“讲重作”领导干部调研报告：当前项目资金管理上存在的问题及解决对策.docxVIP

优品课件 优品课件 “讲重作”领导干部调研报告：当前项目资金管理上存在的问题 及 解决对策 “讲重作”领导干部调研报告：当前项目资金管理上存在的问题 及 解决对策 根据“两学一做”、“讲重作”学习教育安排，我调研的课题是“当 前项目资金管理上存在的问题及解决对策”。 我对全区的重点建设工 程、民生工程、移民工程、校安工程、农业开发等工程项目资金进行 了深入调研。同时，对财政局、金融办等资金管理进行了走访咨询， 到审计局了解项目审计所发现的资金管理问题。 现将走访调研的相关 情况汇报如下： 一、我区项目工程资金管理现状。1、在项目建设 方面。正常的一个项目建设流程都要经过 5个环节：申报-审批备案- 招投标-建设-验收。发经信委主要负责项目的前期申报、 审批和备案 工作这个环节。项目批准后，就交给项目承建部门，由他们通过招投 标进行具体建设。项目建成后，由建设、监理、审计等部门单位进行 验收。每个项目建设都有负责牵头单位，其中，区重点工程项目由区 住建局负责，民生工程由财政局民生办牵头负责， 移民工程由区发经 信委负责，农业开发项目由区财政局农业开发办公室负责。 对于具体 的项目建设，明确责任主体。各镇（管理中心）政府是各工程类项目 建设及后续管养的责任主体，区直项目主管部门是具体责任单位。 每 一项工程则按照公益性、准公益性、市场化运行、个人经营等方式进 行分类界定，同时积极探索公办民营、民办公助、外包经营、购买服 务等市场化方式，实行分类建设和管养，鼓励社会办民生，形成投入 多元、形式多样、方便实用的工程管护长效管理新机制。 2、在项目 资金管理方面。 每个建设项目都有一个资金管理流程， 即资金预算- 招投标指标-资金决算三个环节。从项目资金来源方面，主要有中央、 省、市项目支持奖补资金、区财政配套资金、镇（管理中心）自筹资 金3个方面。从项目资金支付方面，主要依据工程合同，按进度、经 质检逐步预付。一般流程：承建公司资金申请报告、建设单位审核、 分管领导审批、财政局（金融办）拨付。 二、项目及资金管理存在 的问题1、预算编制透明度不够。一些项目资金只是笼统的大概数字， 没有具体的用途说明，甚至有些项目连基本预算都没有， 从而导致预 算编制与预算执行的严重脱节。主要是一些基层财政部门或用款单位 想方设法争取上级财政专项资金， 但由于缺乏对项目的论证，一些项 目迟迟得不到落实，形成项目资金的滞留或挪用，严重影响了财政资 金的使用效益，同时使违规操作成为可能。 2、有些项目重资金轻效 益。有些项目在资金使用管理中，把主要精力放在资金拨入、拨出的 环节上，认为管好资金完成项目就是完成工作了， 至于项目所产生的 带动辐射作用未能深入分析研究，项目资金的社会效益和经济效益都 没有显现。3、项目资金存在挪用占用现象。一些项目单位在得到项 目资金后违规花钱，将大量项目资金用于办公经费和个人补贴等， 扭 曲了项目资金的真实用途，造成财政资金的浪费。同时，因为没有科 学的项目开支标准，领导决策缺乏科学合理的依据，导致一些项目资 金，“切块预算”的发生。4、项目资金使用缺乏综合评价。有些项 目部门单位上报的各类报表更多的只是从数字上进行简单汇总， 用于 应付上级部门的要求，而没有从财政角度加以分析和利用。 特别是缺 乏对项目资金使用情况的综合评价以及同类项目使用标准的归纳和 确定，出现了安排不同单位使用同类项目资金时标准不一的问题， 使 得用款单位在取得项目资金上分配不均。 5、大额现金流仍然存在。 少数项目资金支出存在大额现金支出现象， 没有通过银行转账至材料 供应商，主要是受项目建设方式及交易方式等因素影响。 6、资金采 购的材料浪费现象时有发生。通过调查和走访，我们发现少部分镇村 的工程项目理事会在组织村民自建时，不能节约，浪费时有发生，主 要是管理不到位。 三、加强项目资金管理的建议1、加强资金预算 科学编制工作。项目预算编制单位在编制过程中要统筹规划、 科学预 算，组织设计方深入现场查看后进行图纸的设计， 从源头上杜绝设计 变更的发生。图纸出具后，根据图纸结合现场建筑物情况进行预算编 制，有效杜绝少算、漏算，少项、漏项等问题的出现。在工程建设过 程中，严禁人为有意的增加项目、追加资金，杜绝工程结算审计时变 更量超大，资金支付过多，从源头上遏制腐败现象的发生。 2、加强 项目申报建设管理工作。 坚持为民、重点、急需的资金使用原则， 牢固树立过紧日子意识，认真组织项目资金测算工作。科学统筹年度 财政预算，厉行节约、精打细算，合理安排资金投入，足额落实配套 资金。严禁搞形象工程，严格资金管理，要把有限的财政资金用来保 障民生工程、基础设施等建设上。一要加强项目申报的前期工作，建 好本级的项目库。项目要切实可行，项目的基础资料和数据要真实、