《第3课 从汉至元政治制度的演变》讲义提纲.docxVIP

《第3课 ?从汉至元政治制度的演变》讲义提纲 一、中央集权制的发展（中央与地方的关系）： 1、西汉中央集权的逐渐强化： （1）地方实行郡国并行制（郡县制与分封制同时存在） 内容：一部分郡县制(汉郡、县二级，中央集权)，一部分王国（王国、支郡、县三级，地方分权）、侯国（属所在汉郡或王国管辖）。汉初，王国控制的国土、人口更多。 原因：吸收亡秦孤立之败的教训；安抚宗室和功臣的工具；维护刘氏政权的长期统治。 影响：积极方面，给王国较大自主权，客观上维护了刘氏政权、促进了各地经济发展。消极方面，逐渐威胁中央集权，文景时期形成“王国问题”。 ? （2）汉景帝平定“七国之乱”，剥夺诸侯王的政治权力 页12导言：前154年，吴王刘濞等以“诛晁错，清君侧”为名起兵叛乱。刘濞起兵原因：一是景帝做太子时打死其子；二是景帝称帝后欲削其二郡（晁错建议“削藩”，吴国有3支郡53城）。 结果：叛乱被平定，七王死而六国废（保留楚国）；取消诸侯王的政治权力，王国由皇帝派官管理，诸侯王只能“衣食租税”；王国境内侯国全部迁出——基本解决王国威胁问题，中央集权得以巩固和加强。 ? （3）汉武帝进一步加强中央集权 ①颁布“推恩令”等，分割王国领地（名是“推恩”，实是“削地”） 内容：a、诸侯王死后，嫡长子继承王位；b、其他子弟分割王国部分土地为列侯，列侯归汉郡统辖。 影响：王国越分越小，中央集权进一步加强。 ②设立刺史制度，加强对郡、国的监督（州：监察区→行政区） ③“罢黜百家，独尊儒术”，强调君权神授，人民和诸侯王都要服从天子的统治（必修3页9） ? 2、唐代中央集权的强化与弱化： （1）前期强化： ①中央完善三省六部制、科举制，地方权力归中央六部，官吏任免权归中央 ②地方实行道州县制（必修2页12，初为10道。道：监察区→行政区） ? （2）后期削弱： ①节度使权重。玄宗为了巩固边防，在边境设置军镇（又称藩镇、方镇），长官为节度使。节度使自募军队、任免官吏、自行征税，逐渐发展成为地方割据势力。 ②安史之乱（755—763年）。节度使安禄山、史思明发起叛乱，最终被平定。影响：破坏了北方经济；削弱了中央集权，唐朝由盛而衰落；内地增设节度使，形成藩镇林立局面。 ③藩镇林立。延续一百多年（有割据，有依附）。907年节度使朱温废掉唐帝，建立后梁，唐朝灭亡。 ? 3、北宋初期中央集权的强化： 背景：唐末五代藩镇割据威胁中央集权 措施：收回节度使的军权、行政权、财政权 ——军事上，①把主要将领的兵权收归中央（节度使成为虚职，只领俸禄而不赴任）；②各地方军的精壮之士选入中央禁军（“强干弱枝”）等。 ——行政上，①派文官做知州（页12、13“出行图”，从节度使受重视到文官受重视）；②设通判监督知州，各州公文须由知州、通判联合署名才有效等。 ——财政上，地方赋税，小部分留地方开支，大部分由“路”的转运使运送中央。宋太宗末，废“道”置十五“路”，各设转运使，逐渐成为高级行政区。 影响： ①铲除了地方割据的基础，中央集权空前加强。南宋吕中说“本朝无内患而有外忧者”，地方财力、兵力不足，没有产生王国问题、藩镇割据问题。 ②为北宋埋下了积贫积弱的祸根。页13“历史纵横”，“积贫”指政府财政入不敷出；“积弱”指军队战斗力衰弱不振。仁宗时范仲淹主持的庆历新政、神宗时王安石变法，意在解决积贫积弱问题。 ? 4、元朝中央集权的强化： 背景：疆域空前广大 措施： ①大都附近地区由中书省直辖：由最高行政管理机关——中书省直辖，称“腹里”。 ②西藏地区由宣政院直辖：由职掌全国佛教事务及藏族地区之军政事务中央机构——宣政院直辖。 ③多数地区实行行省制度：其他地方设行中书省（简称行省、或省），10—11个行省，行省之下分设路、府、州、县。行省制加强中央集权，一在于行省长官由中央任命；一在于行省划界主要原则“犬牙相入”。犬牙相入和山川形便是古代行政区域划界的两大原则。“山川形便”容易借之割据，“犬牙相入”，人为打破自然的山川之险，造成行政区域犬牙交错的局面，不易割据。见《元朝行省图》，如陕西行省越过秦岭，湖广行省、江西行省跨过南岭等。 ④在边远民族地区设立宣慰司等土司：在边远民族地区实行土司制度，由土司（宣慰司、土知府、土知县等）土官（少数民族首领）治土民，上属行省管辖。特点：因俗而治、官其首领、世袭其官、交纳贡税。明清时期“改土顺流”：改土司土官为流官，中央间接统治→中央直接统治。 思考题：阅读页13《元朝行省图》，元朝在有效管理边疆地区方面有何贡献？一是在蒙古高原、东北、云南等边地设立等行省；二是西藏地区由中央宣政院直辖；三是“万里石塘”（今“南海诸岛”）隶属于湖广行省；四是设澎湖巡检司管辖台湾，隶属于福建行省（从江西行省析出）泉州府同安县。 ? 二、专制君主制的演进（皇权与相权的关系） 1、汉武帝强化君权