《第8课 美国联邦政府的建立》讲义提纲.docxVIP

《第8课 ?美国联邦政府的建立》讲义提纲 ●主要国父华盛顿拒绝当国王： 新航路开辟后，美洲逐渐成为欧洲国家的殖民地（必修2）。美国是美洲第一个独立的国家，是从英国13个殖民地独立出来的。因为是“革命”独立，加上古希腊罗马共和主义思想、欧洲启蒙思想的影响（必修3，卢梭主张民主共和）和主要国父华盛顿本人的贡献（页40导言），独立后的美国没有建立起当时世界上普遍盛行的君主制（如宗主国英国就是君主立宪制），而是建立了当时稀罕的民主共和制。 ●国名是“合+众国”之意： “美利坚合众国”的国名一直未变，但内部的国家结构发生变化，从独立后的邦联制（名义上一国）过渡到费城制宪会议后的联邦制（实际上一国）。 一、美国联邦政府的建立： 1、背景 （1）美国的独立和成为邦联制国家： 1776.7.4（国庆日），发布《独立宣言》，宣布独立，美国诞生；1783年英国承认美国独立。 （2）独立之初形势严峻——邦联制的缺陷： ①“中央政府”无权征兵、征税，无法应对英国的卷土重来和偿还大笔债务。 ②各州权力很大，没有统一的税收、货币、关税、财政政策，导致民众骚乱、经济衰退。 总之，松散的邦联制，使美国难以应付一系列内忧外患，国父们认识到（页40“资料回放”），必须建立一个强有力的中央政府，才能巩固独立成果和促进经济发展。 2、依据——1787年宪法： （1）制宪目的：建立统一、强大而权力又受到限制的中央政府和联邦制国家。 （2）费城会议的变化： ①议题的变化：修改旧的《邦联条例》→制定全新的联邦制宪法。 ②方式的变化：“激烈的争论”→“伟大的妥协”。 “激烈的争论”：一是“联邦党人”与“反联邦党人”之争——要不要建立联邦政府？结果联邦党人获胜。二是大州与小州之争、南方州与北方州之争——谁控制联邦政府？即联邦制下国会代表的比例和人口计算，结果各得其所。 “伟大的妥协”：一是通过了联邦制宪法，中央政府有权力（联邦党人的诉求），而权力又有限（反联邦党人的诉求）。二是国会实行两院制。参议员每州2名，众议员按各州人口比例选出；众议院选举时，黑奴没有纳税，按3∕5折算人口数。 （3）宪法内容： ①纵向分权——确立联邦制 内容：中央政府——联邦政府拥有政治、经济、军事、外交等方面大权；地方政府——州政府拥有一定的自治权，如在不违宪的前提下可制定地方法律。 特点：中央集权与地方分权相结合。 ②横向分权——确立三权分立制（孟德斯鸠提出；三权独立平等、相互制衡。） 内容：联邦政府——国会、总统、最高法院分别行使立法权、行政权和司法权；州政府——州议会、州长、州法院分别行使立法权、行政权和司法权。 总统选举的特点：由选民间接选举产生（页41示意图）。 美国总统选举不是根据选民的普选票数，而是根据“选举人”的票数。选举人票一共538张，分配到各州；两次计票方式，第一次以州为单位，根据州的普选票数，采用“胜者全得”方式把该州所有“选举人”票数归谁，第二次以全国为单位，根据全国各州选举人票的统计，获270张以上即当选。 选举人票制度沿袭至今的原因：普选票和选举人票不一致的情况较罕见（只有几例）。特朗普的普选票数比希拉里少280万张，但选举人票多74张，当选了。 权力制约举例：总统有权与外国缔结条约，但须得到国会批准方可生效。如1919年巴黎和会上，威尔逊总统（页42漫画）在有建立国联内容的《凡尔赛和约》上签了字，但国会没有批准，美国未能加入国联。 确保司法独立的三制：最高法院的大法官实行任命制、终身制、高薪制。 （4）基本原则： ①联邦主义原则。 ②分权制衡原则（或三权分立原则）。英国是议会至上原则；巴黎公社委员会制、苏联苏维埃制、中国人民代表大会制是议行合一原则，见页86、90、96。 ③共和主义原则，如实行共和政体，拒绝君主制，总统、议员选举产生；拒绝世袭的贵族制度，不得授予贵族爵位等。 ④主权在民和人权原则，由人民选举代表管理政府；页42“历史纵横”，1791年通过10条修正案。 （5）特点：是第一部比较完整的资产阶级成文宪法 成文宪法外在特点是法律文件明确表述为“宪法”，又大多冠以国名。英国宪法是典型的不成文宪法。 （6）评价： ①进步性：具有一定的民主性，如规定总统、议员由选举产生，确立共和国政体。 ②局限性：如允许南方奴隶制的存在；不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的权利；初期未规定人民的权利等。通过修正案来完善宪法。迄今为止，美国宪法有27条修正案。 （7）影响： ①使美国从一个松散的邦联过渡到联邦制国家，使13个国家真正成为一个统一的国家实体。 ②奠定了美国民主制度的法律基础，带来了美国长期的发展与稳定。 3、建立 1789年，华盛顿当选为美国第一任总统，又选举了第一届国会。 华盛顿历史性的贡献：?①领导独立战争取得胜利，建立美国——“美国国父”之一。②领导制