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精品文档 精品文档 PAGE 精品文档 建设济源国家产城融合示范区 实施方案 （征求意见稿） 2017年7月 目 录 一、总体要求 -1- （一）基本思路 -1- （二）空间布局 -2- （三）发展目标 -4- 二、合理划定三区三线，筑牢产城融合生态基底 -6- （一）划定生态空间 -6- （二）划定农业空间 -7- （三）划定城镇空间 -7- 三、做大做强优势产业集群，夯实产城融合发展基础 ...-7- （一）加快工业转型升级 -8- 1、打造千亿级有色金属精深加工基地 -8- 2、打造千亿级装备制造产业基地 -9- 3、培育百亿级新兴产业集群 -10- 4、改造提升传统产业 -12- （二）壮大提升现代服务业 -13- 1、大力发展全域旅游 -13- 2、加快发展生产性服务业 -15- 3、大力发展生活性服务业 -16- （三）全力拓展特色高效农业 -17- 1、全面提高农产品质量 -17- 2、加快农业产业化集群发展 -17- 3、大力推动农旅融合发展 -18- 4、加强现代农业经营体系建设 -19- 5、提升农业技术装备和信息化水平 -19- 四、推动城镇功能复合，发挥产城融合集聚效应 -20- （一）建设生态宜居精品新城 -20- （二）打造功能完善特色小（城）镇 -22- （三）塑造田园休闲美丽乡村 -23- 五、强化创新创业支撑，增强产城融合内生动力 -24- （一）培育壮大创新主体 -24- （二）积极搭建创新平台 -25- （三）深入推进“双创”工作 -25- （四）集聚创新创业人才 -26- （五）完善创新创业环境 -26- 六、加强公共设施建设，提升产城融合支撑能力 -27- （一）推动基础设施现代化 -27- 1、构建对外交通全新格局 -27- 2、实现对内交通快捷便利 -28- 3、建立清洁高效现代能源体系 -29- 4、构建安全可靠现代水利体系 -30- 5、升级高效泛在的信息基础网络 -31- 6、建立开放共享智慧体系 -31- 7、建设完善正向社会信用体系 -32- （二）推动城乡公共服务均等化 -32- 1、加快完善就业服务体系 -32- 2、推进公共教育均衡优质发展 -33- 3、构建城乡一体社保体系 -33- 4、构建现代公共文化服务体系 -34- 七、提高对外开放水平，拓宽产城融合发展空间 -35- （一）构筑对外开放新优势 -36- （二）创新对外开放新模式 -36- （三）拓宽对外开放新路径 -37- 八、突出生态环境保护，优化产城融合人居环境 -38- （一）加强生态环境建设 -38- 1、打造北方水城 -38- 3、实施重大生态修复工程 -40- （二）强化污染治理 -40- 1、实施“蓝天”工程 -40- 2、实施“碧水”工程 -41- 3、实施“净土”工程 -41- 4、加强危废管理 -42- （三）促进资源节约循环利用 -42- 1、全面推动节能减排 -42- 2、推进国家级节水型城市建设 -42- 3、落实最严格的土地利用制度 -43- 4、推进资源高效循环利用 -43- 九、推进体制机制创新，激发产城融合新动能 -44- （一）探索建立中小城市空间规划管控机制 -44- （二）创新产业集聚和转型升级体制机制 -45- （三）探索新型城市综合发展体制机制 -45- （四）探索开放式产城融合发展体制机制 -46- （五）探索行政区与功能区融合发展机制 -47- （六）探索产城融合带动城乡发展一体化机制 -47- 十、组织实施 -48- （一）加强组织领导 -48- （二）争取政策支持 -48- （三）强化监测考核 -49- 建设济源国家产城融合示范区实施方案 为推动我市国家产城融合示范区建设规范有序开 展，探索产城融合、城乡一体发展新模式、新路径， 税書鴰讜懇數渐馅晉芈撾鯔耧礎贳。 根据《济源国家产城融合示范区总体方案》（豫政 〔2017〕20号），结合我市实际，特制定本实施方案。 一、总体要求 （一）基本思路 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话 精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持和践行新 的发展理念，以供给侧结构性改革为主线，统筹产、 導篱镏潯诤轉箏毡珐谵鐫擷謐茑谒。 城、人三大要素，优化空间、规模、产业三大结构， 抓住规划、建设、管理三个关键，用好改革、开放、 创新三大动力，解放思想，先行先试，突出“工业强 市、旅游富民、产城融合、城乡一体”战略，着力推 进产业转型升级，着力提升城镇综合服务功能，着力 產诣谨詆压吴訕伥兑軼俠坏馱磯萦。 优化生态环境，建立与产城融合相适应、与深化体制 改革相匹配的管理体制和城乡一体发展机制 ，加快建 设形成空间布局合理、发展活力强劲、城市品质高端、 生态环境优良、居民幸福乐居的示