朱利亚诺·皮萨皮亚：打造绿色米兰.docxVIP

朱利亚诺·皮萨皮亚：打造绿色米兰 米兰位于意大利北部，是意大利第一大都市、欧洲四大经济中心之一，被公认为欧洲时尚之都，但同时也是欧洲空气质量最差的城市之一。 在评选的全球空气质量最差十座城市的榜单里，米兰位列第二，这个排名出乎很多人的意料，一直以来，时尚之都米兰似乎和“脏乱差”都扯不上关系，但米兰拥有相当庞大的交通系统，交通系统排放的尾气量惊人。人口大约130万，建有两个机场，其中马尔奔萨机场是欧洲三大机场之一；米兰还有20多个火车站，位于米兰市中心的中央火车站是意大利最大的铁路车站，也是全欧洲最大的铁路枢纽之一。米兰城市交通极为发达，市区共有5条地铁线、11条地下铁路，以及200多路公交车。 其次，米兰工业活动位居第一，多为污染型企业。工业总值占城市经济总额的38%。工业领域广、行业齐全，主要有金属机械机器制造、航空、冶金、化学工业、制药工业、化学纤维、纺织服装、皮革、制鞋、橡胶、建筑业、建材业、采矿业等。全国许多著名的集团公司如蒙特爱迪生化纤公司、皮雷利橡胶公司、斯尼亚化纤集团等都将总部设在米兰。 自上世纪八九十年代陆续采取治理措施以来，米兰空气中二氧化硫、一氧化碳、苯、二氧化氮、总粉尘等污染物浓度都显著下降。目前车辆尾气排放以及扬尘是米兰空气污染主要源头，也是朱利亚诺·皮萨皮亚治理的主要着力方向。 收费治污 皮萨皮亚对米兰市采取的市中心交通管控措施很看重。普通车辆进入米兰市中心区，需缴纳每天5欧元的“进城拥堵费”，出租车、公用事业用车等免缴。米兰通过收取污染费的项目（EcoPass）来治理大气污染。 对于市中心居民，一年有40次的免费进入机会，之外每次需要缴纳2欧元的费用。与此政策配套，米兰市中心建立了欧洲城市中较发达的自行车租赁以及汽车租赁网络，方便人们出行使用。 在执行了“EcoPass”计划后，米兰上空的空气变得清新。负责人表示：“在米兰市内，空气从来都没有如此干净。”从2021年开始，米兰的空气质量一直令人担心，PM10指标为58，“以至于2021年一年中，没有一天PM10平均指标低于62。不过幸运的是经过一年，指标终于回落至33毫克”。 在实行EcoPass的9个月前，《纽约时报》是这样形容米兰的：“一个腐败的、被废气笼罩的、频频遭到欧盟指责的城市。”而EcoPass计划的执行区域达8平方公里，共43个由电子眼监视的关口，收费标准从2欧元至10欧元不等（至今共有26.5万份罚款单）。在米兰向联合国提交了这个旨在打击城市环境污染的计划后得到了不少好评，其中还有纽约市长的称赞：“我们准备仿效。”从执行至今，米兰市EcoPass执行区的交通减少19.5%，公车载客增加28.1万人次，尾气排放量减少14%至21%。尽管好评如潮，不过由于米兰已使用了欧盟给予的每年35个污染日，因此米兰还是因城市空气污染超标而遭到欧盟方面的制裁。 EcoPass项目也引起了一系列的争议。米兰前市长表示：“这个项目没有起到实际效果。给那些贫困人制造麻烦，而那些SUV型车却如鱼得水。”诺贝尔奖得主 Dario Fo也反对称：“污染费是一个骗钱的项目。我住在米兰，有时在街上散步时，不得不换地方，不然的话几乎被废气给闷死。” 而意大利绿党表示，“大家需要勇气。EcoPass计划是一个不错的计划。现在需要更大力度地去坚持这个计划”。意大利Legambiente环保组织副主任Andrea Poggio指定该组织的目标：“EcoPass计划执行区应从市中心扩展到外环线，就像伦敦那样。在伦敦，货车每天收费200英镑。” “米兰市在启动这项措施之前，进行了民意投票，获得了超过9成居民的支持。”皮萨皮亚说。事实证明，这些措施取得了不错的效果，在不到两年时间里，市中心区交通流量减少30%，尾气排放则减少60%。“一些起初反对这项政策的市民也意识到，减少污染需要每个市民的身体力行。” 禁车治污 2021年10月9日，因为空气污染实在太严重了，米兰全面禁止机动车行驶长达10小时。此前，因为米兰发达的交通与工业活动让空气污染指数常年居高不下，早在2021年，米兰政府就已经开始了禁车治污。 2021年，米兰市首推机动车行驶禁令，规定每立方米空气污染物连续12天超过50毫克时，就要禁止机动车上路。禁车，正是因为米兰的污染指数已经连续12天超标。因此禁令规定除公交汽车外，所有机动车在当地时间8时至18时之间禁止上路，污染较重的机动车从6时起就不能驶入市中心了。禁车期间，公共交通照常运营。在这次禁车行动中，有12万辆汽车受到影响。 米兰禁车后，有不少环保主义者认为，此举不是治污的根本之道，政府应加强公共交通建设，鼓励大家乘坐公共交通工具出行。米兰市