玉溪旅游十二五规划.docVIP

PAGE 1 - 第一章 “十一·五”旅游产业发展回顾 一、玉溪市“十一·五”旅游产业发展的主要成绩 “十一·五”期间是玉溪市旅游产业快速发展的重要时期。在省委、省政府及省级有关部门的关心支持下，在玉溪市委、市政府的正确领导下，全市旅游产业按照“打基础、创品牌、树形象”的工作要求，采取各种有力措施，狠抓落实，进一步优化旅游发展环境，加快旅游产品开发建设速度，努力培育精品名牌，加大市场开拓力度，全市旅游工作取得了明显的成效。 （一）各项旅游经济指标持续稳定增长，全面实现“十一·五”预定目标 “十一·五”期间，全市接待国内游客数从2006年的640.5万人次增加到2010年的1164.4万人次，旅游总收入从2006年的20.8亿元人民币增加到2010年的40.54亿元人民币，年均增长率分别为15.47%和22.18%，高于“十·五”期间12.6%和10.6%的年均增幅。“十一·五”以来，全市累计接待海内外游客4283.2万人次，实现旅游总收入141.8亿元，分别比“十·五”期间增长205.63%和298.34%，超额完成“十一·五”所确定的目标。 （二）旅游规划全面科学细致，产业发展思路更加明确 坚持“规划先行”的原则，强化旅游规划的系统性、前瞻性、科学性，注重上位规划与下位规划的关联性，以及对实践的指导性；积极聘请优秀的规划团队，引入既具有时代性又符合地方实际的发展理念；强调旅游规划与其他产业规划的有机整合与协调，并通过多种方式，全市上下级之间、各职能部门之间、各行业之间对如何发展旅游产业认识更加统一，全市发展旅游产业的信心更加坚定，目标更加明确，思路更加清晰，步调更加一致。 （三）旅游产品建设成果突出，旅游产业要素进一步优化 针对全市旅游产业发展中的薄弱环节，以旅游产品建设为突破点和重点，以现有旅游景区（点）、旅行社和旅游饭店的标准化、规范化建设和产品创新为主要内容，不断开发乡村旅游、探险旅游、生态旅游、体育旅游等新型旅游产品形态，鼓励旅游购物品和地方特色小吃的设计和创新。同时，坚持“大项目带动大发展”的战略要求，重视项目建设，通过各种新建项目优化旅游产品结构，提升旅游产业素质，改善旅游产业绩效。 同时，通过积极争取上级资金、加大地方财政投入、引导社会资金注入等方式，“十一·五”期间，全市发展旅游产业的资金投入大幅增加，道路交通状况得到进一步改善，污水和垃圾处理、供电、给水等基础设施条件不断健全，标识牌系统、旅游厕所、停车场、游道等旅游公共服务设施逐渐完善，信息服务、自驾车服务等其他相关配套设施相继建立，全市旅游产业发展的基础更加坚实。 截至“十一·五”末，全市共有星级宾馆、饭店42家；国内旅行社24家，国际旅行社2家；A级景区17家，其中AA级景区11个、AAA级景区2个、AAAA级景区4个；全国工业旅游示范点1个，云南首批旅游小镇3个，省级旅游特色村8个，市级星级乡村旅游接待户102户，其中四星级16户、三星级63户、二星级23户。 （四）宣传促销工作有新突破，市场影响力日益扩大 创新旅游营销宣传方式，加大市场促销力度，进一步细化旅游目标市场，通过举办或参加大型会展、节庆活动以及面向媒体与旅行社的推广活动，建立在主要客源市场的“直销中心”等方式，不断推出旅游新亮点，形成新的旅游高潮，不断提高玉溪旅游的知名度和对省内外游客的吸引力。 （五）行业管理工作更加规范有序，从业人员服务质量不断提高 以强化行业管理与服务、规范市场秩序、提升服务质量为重点，全市旅游市场培育工作取得显著成效。同时，在圆满完成并巩固提高常规培训工作的基础上，以全国“旅游服务质量提升年”和全市旅游“二次创业”为契机，进一步加大培训力度，增加培训投入，明确和细化培训标准，整合和提高培训师资力量，扩大培训对象范围，统一和规范培训教材，创新培训方式，注重培训考核与实效，旅游产业从业人员的整体管理能力和服务质量有了显著提高。 二、玉溪市“十一五”旅游产业发展存在的主要问题 （一）观念滞后，机制不顺，合力不足 旅游产业发展的基本环境、特征、要求和趋势都已经发生了巨大的变化，而全市对于这种发展态势的认识还滞后于实际发展的状况，甚至各县区、各部门、各行业之间在认识上的差异还较大；全市旅游产业运行机制和管理体制还无法满足这种“大旅游、大市场、大产业”发展的要求，全市还没有形成“上下一心、部门合作、行业渗透、企业尽责、人人参与”共同推动旅游产业发展的良好局面。 （二）旅游产品创新能力不强，产品体系不健全 全市旅游产品在总体上仍然以观光和低水平的休闲度假为主，旅游开发与经营粗放，旅游产品类型单一，精品名牌旅游产品不多，尤其是娱乐型旅游产品和中高端休闲度假型旅游产品缺乏；自然资源优势、历史文化和民族文化资源优势等还没有得很好的挖掘，资源优势向产品和经济优