市域城镇体系规划文本、说明书.docVIP

第三章 市域城镇体系规划 第一节 城镇化发展战略 第九条 总体战略 遵循城镇化发展规律，建立城乡人口有序流动机制，加快第二、三产业集聚发展，提高城镇化水平；优先发展中心城市，培育和发展若干主导产业，带动区域协调发展；完善城镇化的物质支撑系统——区域基础设施和社会设施，形成功能完善、布局合理、结构协调、规模有序的现代化城镇体系。 第十条 技术政策 1、大力促进中心城市的“发展极核”作用。培育和优先发展资本与技术高度集中的主导产业，发挥规模效应和市场集中度效应，促进中心城市的“发展极核”对周围地区的势差辐射作用，通过技术创新的扩散，带动周围县镇等区域经济协调发展。 2、大力促进产业结构优化升级。优先发展高新技术产业，运用高新技术改造优势传统产业的方向和重点。全面推进两烟（卷烟、烤烟）及其配套产业、以特色生物资源开发创新为重点的现代农业、以高等教育和旅游为重要内容的现代服务业、新型建筑建材业四大支柱产业建设。继续调整、改造和提高磷化工、有色金属、食品等传统优势产业。在二、三产业的发展中，要通过市场经济方式，以资本为纽带，实施大企业、大集团发展战略，通过骨干企业、骨干产品技术水平的提高和竞争力的增强，带动区域产业结构的调整和升级。 3、指导城镇因地制宜、扬长避短、协作配套发展。分类指导各城镇发展因地制宜、扬长避短，发挥比较优势，突出特色和重点，形成各具特色的主导产业。将主导产业发展和产业综合发展相结合，形成地区“产业链”和“产业网”，提高各城镇不同产业间的协作配套能力，组织社会化生产分工，使各城镇组成有机联系的城镇职能结构体系，带动区域经济社会健康稳步全面发展。 4、促进城乡一体化协调发展。城镇体系建设中统筹安排各档次级别的教育、文化、卫生、休闲、旅游、娱乐、福利等多种社会公共服务设施，健全经济和社会保障系统，形成具有较高水准的、经济繁荣、文化发达、民族团结、福利健全的城乡新社区。在健全社会主义市场经济体制的基础上，实现产业结构、生态环境、人口素质三个优化，使国民经济持续、快速、健康发展，城乡居民物质文化生活水平普遍提高，缩小城乡差距，促进社会安定、团结和繁荣。 5、促进社会经济环境可持续发展。在城镇体系建设中加强防治污染的环境保护设施建设，处理好经济发展与环境保护的关系。以环境保护和生态建设为重点，大力发展绿色产业，建立可持续发展的产业框架，使自然资源开发和人力资源开发并重，经济增长与生态环境相协调。要严格控制人口自然增长，努力提高人口素质，保护和合理利用资源，促进人口、资源、生态环境与经济社会的可持续发展。 第二节 城镇化水平 第十一条 近期城镇化水平 1999年全市总人口199.13万人、城镇人口54.86万人、城镇化水平27.6%、非农化水平约33%（非农产业人口65.7万人）。规划预测近期全市城镇化水平达到40%左右，市域总人口约210万人，城镇人口约85万人左右。 第十二条 中期城镇化水平 中期城镇化水平达到45%左右，市域总人口约220万人，城镇人口约100万人。 第十三条 远期城镇化水平 远期城镇化水平达到57%左右，市域总人口约254万人，城镇人口约145万人。 第三节 城镇职能结构 第十四条 市域中心城市 玉溪市红塔区作为云南省二级中心城市——滇中南中心城市，是玉溪市政治、经济、文化中心，是亚洲最大的烟草生产科研及其配套产业基地，是通往东南亚国际通道的重要枢纽，建立云南省重要的高新技术产业基地，作为云南省重要的高等教育科研基地，发展完善现代化的旅游、信息等现代服务业。 第十五条 县域中心城镇 综合型的县城镇：传递中心城市的辐射作用，作为全县政治、经济、文化中心，带动全县经济社会发展。包括通海县秀山镇、峨山县双江镇、澄江县凤麓镇、华宁县宁州镇、易门县龙泉镇、江川县大街镇、新平县桂山镇、元江县澧江镇。 第十六条 建制镇 县域片区的经济、商贸和农副产品加工的集散中心。划分为： 工矿型城镇：绿汁、嘎洒、扬武。 旅游型城镇：江城、阳宗、杨广、小街（峨山）。 商贸型城镇：九溪、龙街（江川）、前卫、路居、海口、右所、纳古、四街、河西、九街、塔甸、岔河、化念、漠沙、腰街、水塘、因远、青龙厂、东峨、浦贝、十街、甘庄、红光。 第四节 城镇等级规模结构 第十七条 市域中心城市 即玉溪市红塔区，包括红塔区玉兴路、玉带路、凤凰路等三个街道办事处以及大营街、高仓、李棋、北城、研和、春和6个镇，并构成中心城市主城区；作为市域一级中心城市，城市人口规模50万人左右。 第十八条 县域中心城镇 即全市8个县城镇包括江川大街镇、澄江凤麓镇，通海秀山镇、华宁宁州镇、易门龙泉镇、峨山双江镇、新平桂山镇、元江澧江镇；作为市域二级中心城镇，城镇人口规模5-10万人。 第十九条 县域重点城镇 共