湖长制河长制【关于全面落实湖长制的实施意见材料】.docxVIP

湖长制河长制【关于全面落实湖长制的实施意见材料】 各乡村(社区),乡级各部门: 为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》(厅字〔2016〕42号)、省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于全面落实湖长制的实施意见》(川委办〔2018〕33号)、达州市委办公室、达州市政府办公室印发的《关于全面落实湖长制的实施意见》(达市委办发〔2018〕21号)及万源市委办公室、万源市人民政府办公室印发的《关于全面落实湖长制的实施意见》(万委办发〔2018〕90号)精神,进一步加强全乡湖泊管理保护工作,经乡委政府同意,现结合我乡实际提出如下实施意见。 一、总体要求 (一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记对四川系列重要指示精神,认真落实省委十一届三次全会、达州市委四届六次全会和万源市委六届八次全会部署,牢固树立新发展理念,坚持预防为先、保护为主、依法管护,坚持问题导向和“谁污染、谁负责、谁治理”原则,根据实际分类施策,实施更严格的湖泊管理保护措施,统筹山水林田湖草系统治理,扎实做好全面落实湖长制,筑牢长江上游生态屏障,大力推进生态环境高质量发展,构建山清水秀、城乡共美的生态环境支撑,为建设美丽万源、推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局提供制度保障。 (二)主要目标。2021年2月底前,全面建立起乡、村两级湖长体系,编制完成全乡湖库等水域(含水库、渠道、塘坝,下同)名录,研究提出乡级年度目标、问题、任务(措施)、责任“四张清单”,公示公告乡、村、社三级湖长;2月底前,确保在湖泊全面建立湖长制,建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,落实属地责任。2021年6月底前,修编完成乡级“一河(湖)一策”保护方案。 到2021年,全乡湖库等水域管理责任进一步明晰,各级河湖长和有关部门履职到位,联防联控机制有效运行,重大问题得到解决;水资源保护进一步加强,基本完成湖库等水域管理与保护范围划定,实现有效保护与合理利用,确保各类水体数量不减少,面积形态总体稳定,公益性功能不衰减,开发利用管控有效,蓄泄自如,与防洪、供水、灌溉、生态等要求相适应;水环境质量进一步改善,作为饮用水水源地的湖库等水域水质全面达标,集雨区内汇入湖库等水域的水污染物排放问题持续下降,水生态环境质量明显改善;水生态功能进一步提升,湖库等水域的重点生态区得到有效保护与修复。 二、组织形式 (一)实施范围。将全乡行政区域内所有湖泊纳入全面推行湖长制工作范围。同时,为确保所有水域责任主体明确,并做到河长制湖长制无缝衔接、全面覆盖、网格化管理,将重要天然湿地(国际、国家和省级重要湿地)、已成库容1万立方米及以上具有供水任务的塘坝、设计输水流量1立方米每秒及以上具有供水任务的渠道补充纳入湖长制的实施范围。其他塘坝、渠道根据实际补充纳入本地湖长制实施范围。 (二)组织体系。实行总河长负责制,湖长制纳入河长制工作体制机制,与河长制工作统一部署、统一推进、统一落实、统一督查、统一考核。建立乡、村、社三级湖长体系,库、塘、渠所在村按照行政区域分级分区设立湖(库、塘、渠)长,由所在流域的相应层级河长担任。 (三)工作职责。库、塘、渠最高层级湖(库、塘、渠)长为第一责任人,对库、塘、渠的管理保护负总责,其他各级湖(库、塘、渠)长对本辖区内的管理保护负直接责任。各级湖(库、塘、渠)长负责贯彻落实乡党委政府及河长会议等确定的事项,组织领导相应库、塘、渠的管理保护工作;制定“一河(湖)一策”管理保护方案,明确年度工作目标、问题、任务(措施)和责任“四张清单”;组织整治围垦水库、侵占水域、超标排污、违法养殖、非法采砂等突出问题;对下一级湖(库、塘、渠)长履职情况及年度目标任务完成情况进行督查督导、考核评估和激励问责;统筹协调解决管理保护的重点、难点问题。 乡级湖(库、塘、渠)长工作部门原则上为乡级河长工作部门,主要职责按照《万源市全面推行河长制实施方案》执行。乡级有关部门按照职能和职责分工,对辖区内湖库等水域管理保护工作负指导、管理、监督、协调责任,协同推进各项工作。乡河长制办公室履行统筹、指导、协调、督导、考核职责,统一负责河长制湖长制组织实施具体工作。 三、主要任务及责任分工 (一)严格水域空间管控 1.配合上级部门,依法划定湖库等水域管理保护范围,明确管理界线,设立界桩等保护标志,并依法依规逐步确定管理范围内的土地使用权属,严格控制开发利用行为。 2.严格控制湖库等水域的跨越、穿越、临水建筑物和设施建设,确需建设的重大项目和民生工程,按规定履行审批程序,优化工程建设方案,采取科学合理的恢复和补救措