2021年漆多俊经济法反垄断法.docVIP

第二编? 市场规制法 第七章? 反垄断法 第一节 ?反垄断法概述 一、垄断与反垄断法含义 （一）垄断含义 作为一种构造状态，垄断是指经济力高度集中，是公司资本、生产经营规模和市场占有份额大规模化。 作为垄断行为，重要是指形成垄断状态或谋求形成垄断状态各种行为，以及凭借垄断构造状态（垄断地位）所实行各种限制竞争行为，还涉及几家公司通过合同等方式联合限制竞争行为。 （二）反垄断法含义 反垄断法是调节国家在反对垄断和限制竞争行为过程中发生社会关系法律规范总称。 反垄断法调节社会关系是以国家（反垄断主管机关）为一方主体，同实行垄断和限制性行为经营者之间一种社会关系，这是一种国家调节、管理同被调节、被管理关系。 不同国家对反垄断法有不同称谓：在美国普通称为反托拉斯法；德国立法称为反限制竞争法，又称卡特尔法；日本立法叫禁止私人垄断法；尚有叫公平交易法。 二、反垄断法产生和发展 （一）反垄断法在美国及其她国家或地区产生与发展 美国：当代反垄断法最早产生于美国。美国国会于 1890 年通过了《谢尔曼法》，它是美国历史上第一部反托拉斯法，也是世界上第一部反垄断法，同步也标志着当代经济法诞生。美国国会又于 1914 年制定了《克莱顿法》和《联邦贸易委员会法》。 日本：日本于 1947 年制定了《禁止私人垄断法》；20世纪70年代后来对其进行了几次修改。 德国：1957 年，联邦德国颁布了《反限制竞争法》，也称《反卡特尔法》。 英国：在英国，反垄断法与反不合法竞争法混合在一起，统称为竞争法。英国第一部当代竞争法是1948年颁布《垄断与限制性行为（调查与控制）法》。1998年通过《竞争法》和通过《公司法》，标志着英国竞争立法才实现当代化。 （二）国内反垄断法制定 1980年国务院发布《关于推动经济联合暂行规定》，提出要“打破地区封锁，部门分割”。 这是国内最早关于反垄断规范性文献。 1993年全国人大正式通过了《反不合法竞争法》。 1997 年全国人大常委会制定《价格法》。 1999 年制定《招标投标法》。 第十届全国人大通过了《反垄断法》，并于 8月1日开始施行，这是国内第一部实质意义上反垄断立法。 为配合反垄断法实行，国务院及各部门还制定了有关配套法律。 （三）国际反垄断法产生与发展 欧盟竞争法 1957年，法、德等欧洲六国订立《欧洲经济共同体公约》，即《罗马公约》； 1965 年，《建立欧洲公共体公约》即《布鲁塞尔公约》订立欧洲三大共同体统一成为欧洲共同体，欧洲经济共同体竞争法也改名为欧洲共同体竞争法。 年12月，《里斯本公约》生效，欧共体正式改称为欧盟前述《建立欧洲共同体公约》改名为《欧盟运营公约》。 国际反垄断法典不断尝试 1947 年制定《哈瓦那宪章》未生效； 联合国经社理事会1951年起草国际反垄断法合同草案未获通过； 1980年联大第35届会议通过了《一套多边合同控制限制性商业行为公平原则与规则》，但却不具备法律约束力; 1996年世界贸易组织部长级会议决定成立“贸易与竞争政策互动工作小组”，开始对竞争法问题作进一步研究。 三、反垄断法基本制度框架 （一）反垄断法实体制度 反垄断法普通规制对象涉及垄断合同（联合限制竞争行为）、滥用市场支配地位及经营者集中（公司结合等）三类行为，这三类行为也被叫做反垄断法三大支柱。 少数国家反垄断法也包括对行政垄断规制。 除了上述基本内容，还包括某些附随性内容,重要是豁免制度和合用除外制度。 （二）反垄断法实行制度 反垄断法实行制度涉及： 反垄断法执行机构设立； 反垄断法法律责任制度； 反垄断法实行程序制度和域外合用制度。 “徒法局限性以自行”，反垄断法实行制度在反垄断法中占有重要地位，发挥着重要作用。 第二节 ? 垄断合同一、垄断合同含义和分类 （一）垄断合同含义 垄断合同，是指排除、限制竞争合同、决定或者其她协同行为。 垄断合同并非仅指具备正式法律约束力合同，也可以是非正式安排，如口头商定，没有语言表达双方之间默契； “决定”重要指行业协会等作出决策； “其她协同行为”是指某几种经营者在定价、市场划分等方面采用了高度一致协同行动。 构成垄断合同还必要有排除、限制竞争效果。 （一）垄断合同分类 横向垄断合同。是指参加垄断合同各个经营者处在某一种商品生产经营链条同一种环节或阶段，它们之间存在直接竞争关系。 国内《反垄断法》第13条规定，横向垄断合同重要涉及： 固定或者变更商品价格； 限制商品生产数量或者销售数量； 分割销售市场或者原材料采购市场； 限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品； 联合抵制交易； 国务院反垄断执法机构认定其她垄断合同。 纵向垄断合同 是指参加垄断合同各个经营者处在某一种商品生产经营链条不同环节或阶段，是一种上游与下游经营