绿化市容突发事件总体应急预案.docxVIP

PAGE 2 突发事件总体应急预案 1 总则 1.1 编制目的 有序应对本市绿化市容行业的各类突发事件，提高应对突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护城市安全和社会稳定。 1.2 编制依据 《突发事件应对法》《XX市实施〈突发事件应对法〉办法》《国家突发公共事件总体应急预案》《XX市突发公共事件总体应急预案》《XX市突发事件预警信息发布管理办法》《XX市突发事件信息报告工作管理办法》《XX市关于进一步明确突发事件应急处置现场指挥的意见》《XX市印发关于进一步加强本市应急物资储备体系建设意见的通知》《XX市应对突发事件应急征用补偿实施办法》《XX市绿化和市容管理局突发事件应急预案管理实施办法》等。 1.3 适用范围 本预案适用于指导我市绿化市容行业各类突发事件的应对工作。 本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 1.4 应急预案体系 根据《XX市绿化和市容管理局应急预案管理实施办法》，我市绿化市容行业突发事件应急预案体系由市局总体应急预案、专项应急预案、直属单位应急预案，以及区绿化市容局（以下简称区局）应急预案、本行业有关基层企事业单位应急预案组成。 1.5 工作原则 以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。 1.6 突发事件分级 ????突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。 （1）Ⅰ级（特大）突发事件是指我市大部分地区同时发生、覆盖面广，需要市局统一调度绿化市容行业各方面资源进行应急处置的紧急事件；或性质特别严重、事态发展难以控制，对本行业领域带来特别严重的危害或威胁，需要市局统一指挥协调进行应急处置的紧急事件。 （2）Ⅱ级（重大）突发事件是指发生在我市部分区，需要市局调度资源进行应急处置的紧急事件；或性质严重、事态发展可控性不强，对本行业领域的社会经济秩序带来严重危害或威胁，需要市局指挥协调进行应急处置的紧急事件。 （3）Ⅲ级（较大）突发事件是指发生在我市一个区，事态发展基本可以控制，对该区本行业领域造成一定危害或威胁，需要区局指挥协调进行应急处置的紧急事件。 （4）Ⅳ级（一般）突发事件是指发生在本行业领域的公园、施工工地、生产经营单位等范围内，主要涉及单一单位、场所、区域，事态发展可以控制，造成人员、财产损失及社会影响不大，只需要事发单位或相关作业服务单位（以下简称事件所涉单位）进行应急处置的紧急事件。 各专项应急预案应当明确具体的突发事件分级标准。有关法律、法规、规章、上级部门发布的规范性文件、上位应急预案对突发事件分级另有规定的，从其规定。 2 组织体系 2.1领导机构 市局成立绿化市容突发事件应急管理工作领导小组（以下简称市局应急领导小组），统一领导本行业突发事件的应急管理工作。 市局应急领导小组由局主要领导担任组长，局分管应急工作的领导担任常务副组长，局相关分管领导担任副组长，局办公室（信访办）、政策法规处（研究室）、组织人事处、规划发展处、财务管理处、执法稽查处、公园绿地处、林业处、野生动植物保护处、市容管理处、环卫管理处、生活垃圾管理处、景观管理处、行政许可处、科技信息处、社会宣传处、市绿委办秘书处、局工会、机关党委、行政服务中心等处室或部门负责人为成员。 2.2办事机构 市局应急领导小组办公室（以下简称市局应急办）是市局应急领导小组的日常办事机构，设在局办公室，负责综合协调突发事件应急管理工作。主要职责如下： （1）办理和督促落实局应急领导小组的决定事项； （2）负责局突发事件信息报送工作，监督、协调局总值班室的值守应急和行业管理部门的应急值守工作； （3）组织制定和管理局应急预案编制规划； （4）牵头制定和管理局总体应急预案、局应急预案框架指南； （5）审核新编专项应急预案，受理修订的专项应急预案备案； （6）监督、协调应急演练、应急保障和宣传培训等工作。 局总值班室在市局应急办的领导下做好值班工作。主要职责如下： （1）负责组织日常值班和紧急事务的处理； （2）建立值班信息网络和通讯网络，确保联络畅通； （3）按要求建立值守应急工作记录档案； （4）协助做好突发事件信息报告工作。 2.3工作机构 市局应急领导小组成员处室、有行业管理职能的直属单位为应急管理工作机构，在市局应急领导小组的统一领导下，负责有关行业领域应急管理的具体工作，主要职责如下： （1）负责有关行业领域Ⅱ级（重大）以上（包括本数，下同）突发事件，以及防汛防台、雨雪冰冻应急处置的具体领导、组织、协调工作； （2）制定本部门（单位）专项应急