绿化市容突发性有害生物灾害事件应急预案.docxVIP

PAGE 2 突发性有害生物灾害事件应急预案 ? 1总则 1.1编制目的 为有效防范和应对突发性有害生物灾害，及时控制其在本市森林、绿化生态系统中传播、蔓延，最大限度地减少损失，保护本市造林绿化建设成果，维护生态安全，促进本市林业和绿化建设可持续发展。 1.2编制依据 《森林法》《森林病虫害防治条例》《植物检疫条例》《XX市实施突发事件应对法》《突发林业有害生物事件处置办法》《XX市处置重大植物疫情应急预案》《XX市绿化和市容管理局突发事件应急预案管理实施办法》《XX市绿化和市容管理局突发事件总体应急预案》等。 1.3适用范围 本预案适用于本市绿化市容行业职责范围内的绿化林业突发性有害生物灾害事件的应对工作。 1.4工作原则 统一领导，分级负责；属地管理，协调配合；预防为主，综合防治；快速反应，紧急处置；加强储备，控灾减灾；依法防治，职责明确。 1.5突发事件分级? 突发性有害生物灾害事件分为Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级。 Ⅰ级：指直接危及人类健康的突发性有害生物灾害事件；由国家林业和草原局（以下简称国家林草局）确认。 Ⅱ级：指新发生林业植物检疫性有害生物疫情及灾害事件；由市绿化市容局（以下简称市局）确认。 Ⅲ级：指林业植物非检疫性有害生物但导致大面积森林、绿化成灾的，并经专家确认存在风险的事件。 属于从国（境）外新传入的有害生物，以及首次在本市范围内发生的林业植物检疫性有害生物，应当经过国家林草局林业有害生物检验鉴定中心鉴定。 2风险分析 对可能发生的突发性有害生物灾害事件，在技术部门调查研究的基础上，请行业内专家进行风险评估，明确风险等级、影响范围以及需要采取的应急措施。 当出现下列事件之一时，启动本预案： 1、有害生物直接危及人类健康的； 2、从国（境）外新传入有害生物的； 3、新发生林业植物检疫性有害生物疫情的； 4、林业植物非检疫性有害生物但导致大面积森林、绿化成灾的，并经专家确认存在风险的。 3组织体系 3.1领导机构 《XX市绿化和市容管理局突发事件总体应急预案》（以下简称市局总体预案）明确，市局应急领导小组是全市绿化市容行业突发事件应急管理工作的领导机构，统一领导本行业突发性有害生物灾害事件的应急管理工作。 3.2办事机构 市局总体预案明确，市局应急办是市局应急领导小组的日常办事机构，设在市局党政办公室。 3.3工作机构 市局林业处在市局应急领导小组的统一领导下，负责领导、组织、协调突发性有害生物灾害事件的预防和应急处置的具体工作，以及Ⅱ级（重大）以上突发事件应急处置的具体指挥协调工作。市局公园绿地处配合做好绿化突发性有害生物灾害事件应急处置。 市局财务管理处、科技信息处、社会宣传处等职能处室分别负责突发性有害生物灾害事件预防和应急处置的资金保障、科技信息支撑和社会宣传工作。 市林业病虫防治检疫站负责突发检疫性有害生物疫情鉴定、分析和报告，并提供技术咨询，提出应对措施和建议，开展技术培训工作；负责林业突发性有害生物灾害的调查、评估和分析，以及应急处置指导。市绿化指导站负责绿化突发性有害生物灾害的调查、评估和分析，以及应急处置指导。 4监测与预警 4.1监测 市、区林业和绿化病虫防治机构为突发性有害生物灾害的调查监测实施单位，负责突发性有害生物灾害的监测具体工作。突发事件发生时，充分发挥国家级中心测报点、市级中心测报点和区级监测点的作用，开展监测工作，做到“早发现、早报告、早隔离、早扑灭”。 4.2预警级别 预警级别依据有害生物的类别、可能造成的危害性和有害生物扩散趋势，分为三级：Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级，依次用黄色、橙色和红色表示。 （1）Ⅲ级（黄色）预警：预计将要发生Ⅲ级突发性有害生物灾害事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。 （2）Ⅱ级（橙色）预警：预计将要发生Ⅱ级突发性有害生物灾害事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。 （3）Ⅰ级（红色）预警：预计将要发生Ⅰ级突发性有害生物灾害事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。 4.3预警信息发布与解除 4.3.1突发事件预警信息 区属范围内的Ⅲ级（黄色）预警由区绿化市容局（以下简称区局）在一定范围内发布预警信息并宣布进入预警期；Ⅱ级（橙色）和Ⅰ级（红色）预警信息由市局应急领导小组授权市局应急领导小组分管副组长签发，市局林业处在一定范围内发布。 4.3.2预警级别调整和解除 预警级别发生变化的，应当及时调整发布的预警信息。事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，或上级指令解除预警的，应当及时解除预警。 4.4 预警响应 宣布进入预警期后，各责任主体应当按照应急预案相应级别的预警响应要求和承担职责，迅速采取措施，及时做好各项预防准备工作。 Ⅲ级预警响应由事件可能发生所在地区局负责，区级应急防控队参与，必要时可报请市局协助。 Ⅱ级、Ⅰ级预警响应由市局负责，市级应急防控队参与。