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PAGE I PAGE I 个人所得税的变革 摘 要 在过去二十年中，中国经济一直在高速发展，中国人民的经济收入和生活水平有了明显的提高，但在迅猛发展的过程中，难免会产生新的问题。目前社会各个层次的经济水平差距更大了，还有越发复杂丰富的收入方式以及多样的消费方式使得目前的经济政策急需转型改革。为解决中国经济的问题，在经济政策改革方面要在个人所得税方面重点下手，纳税作为公民强制性义务，是国家调节收入差距工作的突破点之一。现今2018年所通过的最新个人所得税税法在2019年开始实施，目前实行了一年，本文将解读现有的税收制度与历年税收制度，分析个人所得税在变革历程中的背景和所存在的问题，并对未来改革提出展望。 关键词：个人所得税；收入分配；税法 The Reform of Personal Income Tax Abstract Over the past two decades, Chinas economy has been developing at a high rate, and the Chinese peoples economic income and living standards have increased significantly. However, It is inevitable that new problems will arise.At present, there is a wider gap in the level of the economy at all levels in society, as well as the ever more complex and diverse modes of income and consumption, making the current economic policy urgently in need of transformational reform.In order to make up for Chinas economic problems, we should focus on individual income tax reform and pay taxes as a compulsory civic duty, which is one of the breakthrough points for the work of the state to adjust income gap.The current law on personal income tax, which was adopted in 2018, has been put into effect for a year since 2019. This paper analyzes the background and issues of personal income tax during the course of reform and advocates future reforms. Key words: Individual Income Tax; Income Distribution; Tax Law 目 录 TOC \o 1-3 \h \u 摘 要 I Abstract II 一、引 言 1 （一）研究目的 1 （二）研究思路以及方法 1 1. 文献分析法 1 2. 对比分析法 1 3. 案例分析法 1 二、文献综述 2 三、个人所得税的基础理论 3 （一）个人所得税的概念以及起源 3 （二）我国个人所得税的历史发展进程 3 1. 探索时期（1980-1993） 3 2. 完善阶段（1994-2010） 4 3. 转型加强阶段（2011-至今） 4 （三）我国个人所得税制实施现况 4 四、个人所得税变革的必然性和可行性分析 5 （一）个人所得税变革的理论基础 5 （二）个人所得税变革是社会和经济发展的必然产物 5 五、个人所得税变革存在的原因以及问题 5 （一）个人所得税变革的原因 5 1. 社会收入水平不均衡，贫富差距日益拉大 6 2. 个税的分类课征模式形成了11种不同类型的个税，税率结构还待完善 6 3. 关于民生的专项费用扣除还不够到位 6 4. 税收征管不到位 6 （二）个人所得税变革存在的问题 6 1. 税收收入占总比仍然较少 6 2. 改革力度仍然保守 7 3. 税前扣除标准不够完善 7 4. 公民的纳税意识尚且