“营改增”政策解析与应对策略.pptx

“营改增”政策解析与应对策略 徐 贺 2013年7月 ;目录 ;;改革的进程 ;改革的进程 ;改革的进程（官方提法的微妙变化） ;改革的进程 ;重复征税问题严重，增值税链条断裂，不利于社会化分工 的专业协作 全额征收重复征税，尤其是新兴的生产性服务业，对于比较突出的问题采取一事一议的差额征税方式解决。 增值税纳税人购入的服务所承担的营业税不能抵扣，尤其是购入的生产性服务，存在多次的重复征税问题。 营业税纳税人购入的产品所承担的增值税不能抵扣。 营业税纳税人购入的服务所承担的营业税不能得到抵扣。 税务公关能力强的企业的做法： ;增值税的优势 举例：以前开一张100万的服务业发票，接受服务的 单位就计入相关费用科目100万，试点后，开具增值 税专用发票，价约94万，税6万，合计100万，计入 费用94万，6万可以抵减增值税。原来不能够抵扣增 值税。 ;当前的货劳税格局，已经成为组在服务贸易出口发展的桎梏 我国当前的营业税征税原则 国际上对服务贸易出口货劳税征税原则 ;当前的货劳税格局，已经成为组在服务贸易出口发展的桎梏 服务贸易和货物贸易的发展货物和劳务税待遇天壤之别 ;当前的货劳税格局，已经成为组在服务贸易出口发展的桎梏 我国当前服务贸易的发展 为了当前货劳税格局下解决特殊行业和地区税负过重问题发了一些特批文件，例如上海市、天津市、国际运输、国际通信以及服务外包业务 ;货物和服务一体化趋势日益明显，尤其是数字业务的发展，货物销售和劳务提供的界限日益模糊。 ;为什么在1994年税制改革时保留了增值税 服从政治的需要 与当时的经济发展水平和征管水平相适应 有利于保障地方财政税收入的稳定 防止大面积征收增值税引发的通货膨胀风险 借鉴了其他国家推行增值税的经验 ;总结 营业税改征增值税的目的是 为了解决营业税重复征税，使市场细分和分工协作不受税制影响； 有利于在一定程度上完整和延伸二三产业增值税抵扣链条，促进二三产业融合发展； 促进服务贸易的发展，增强其在国际市场上的竞争??。 使我国的货劳税制度与国际通行的货劳税规则接轨 增值税的发明，就其社会和经济方面的重要性 来说，可以跟发现蒸汽机和电相媲美。现存的税收 没有一种能像增值税一样如此的中性，易于管理和 提高国家收入。 ——国际增值税专家 Sijbren Cnossen;2012年12个“营改增”试点省市共为企业直接减税超过400亿元，目前纳入改革范围的纳税人超过100万户。 在试点纳税人中，一般纳税人为21.6万户，占21%；小规模纳税人81.2万户，占79%。从行业分布来看，交通运输业16.1万户，现代服务业86.7万户。同时，小规模纳税人税负下降幅度平均达40%，有力支持了小微企业发展。 “营改增”试点促进服务业、制造业加快发展，减轻了中小企业的税负，打通增值税抵扣链条，解决了重复征税问题，促进企业转型升级，推动企业经营组织模式转变和内部管理加强。;上海的服务业发达 上海建设国家金融与航运中心 上海地方财政实力较强 上海的征管条件较好 ;改革的大致过程 改革的目标 ;基本的改革框架 ;; ; ;交通运输业应税服务注释与原营业税税目注释对比分析 ; ; ;现代服务业应税服务注释与原营业税税目注释对比分析 现代服务业，是指围绕制造业、文化产业、现代物流产 业等提供技术性、知识性服务的业务活动。 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;应注意的一些具体服务 已经纳入营改增范围的 垃圾运输服务、工程监理、燃气管线测绘、互联网信息传输、品牌使用费、鲜花出租、建筑施工设施出租、楼房消防设施、电气、防火检测、电子商务服务、律师会计师税务师全行业 未纳入到营改增范围 一般性的停车场收费、公正业务、电梯维护、专业技能培训、招标行为、招标代理服务、电脑硬件维护、劳务公司提供的人力资源管理服务、从事职业中介网站业务、银行提供的网上银行支付业务、国际银行卡清算组织（如银联、VISA等）向本单位提供清算服务、从事婚姻介绍、交友网站业务 ; 中华人民共和国境内（以下称境内）提供交通运输业和 部分现代服务业服务（以下称应税服务）的单位和个人，为 增值税纳税人。纳税人提供应税服务，应当按照本办法缴纳 增值税，不再缴纳营业税。 纳税人含义的理解 登记注册在时点地区的单位和个体户 居住在试点地区的纳税人 向试点地区单位和个人提供应税服务的境外单位和个人 试点地区的油气田企业适用新政，税率降低 ; 沪 京 苏、皖 闽、粤 津、浙、鄂 全 国 1月1日 9月1日 10月1日 11月1日 12月1日 8月1日 ; 纳税