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社区工作调研报告 一、社区建设是社会管理的根本 随着城市社会建设和管理的深入开展，社区作为城市的 基层，所承担的社会管理事务越来越多，社区是城市居民生 活的共同体，需要提供的服务也越来越多，如何向着更好服 务社区居民、造福社区居民的目标而努力，是新时期、新形 势下社区建设发展的新要求与挑战。 在社区建设实际工作中，特别强调的是，要把握住工作 必须是以党和国家的大政方针为指导，贯彻从居民群众的需 求中来，再回到居民群众的满意中去的工作原则，这样才能 满足居民群众的实际需求，从而促进社区建设，增进社区的 和谐与发展。 二、社区建设的重点在社区服务 在对社区的蹲点学习和调研过程中，深刻感受到社区建 设工作中社区服务所占的比重及其对创建和谐社会所起的 重要作用。社区服务是今后社区工作的重点，培育社区服务 体系，完善服务设施，开展社区服务是社区建设的主要任务 之一，不同类型的社区所需求的社区服务也不尽相同，如老 旧小区的居民对法律服务、文化服务、为老服务及生活服务 有较强的需求，居民希望社区有法律援助、图书阅览室、社 区医疗卫生服务站、社区生活服务网络、健身场所等。 （一）社区服务的需求 社区与企事业单位不同，是居民的生活共同体，生活着 . 来自四面八方不同的人群，从群体上可分为妇女、儿童、老 年人、残疾人、青壮年人和优抚对象、驻社区单位等群体。 社区服务基本上可分解为公共服务与便民志愿服务两大类， 涵盖了社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安、社区保 障等。从社区建设工作的发展进程看，社区服务处于探索和 起步阶段，由于许多客观因素的存在，目前，社区服务只能 开展与政府职能部门对接的公共服务和便民服务，如为老服 务、志愿服务等，项目较单一，不能完全满足社区全体居民 的需求。 （二）社区服务的架构体系 组织架构——通过社区规范化建设，社区已建立起党支 部、居委会、社区服务站“三位一体”的新型管理服务组织框 架，形成了以社区党组织为核心，系统健全、功能完善的社 区组织体系。 服务架构——在社区服务体系建设中，采用“一统二分” 式的管理模式。一统是指居委会跟服务站统一隶属社区党支 部领导，形成政治上的统一。二分是指在工作服务过程中服 务站跟居委会并驾齐驱，从不同的角度、不同的方式来为居 民服务。 人员结构——目前在社区从事社区服务的人员有三个 层面，一是社区成员，包括居委会成员、服务站工作人员及 各类协管员，二是由社区居民组成的志愿者，三是与社区签 订服务协议的服务商。 （三）社区服务存在的问题 党建交流 - 2 - . 社区服务是社区建设发展中的新课题，正处于方兴未 艾、蓬勃发展阶段，在取得进步与完善的过程中，存在着这 样那样的缺陷与不足，在对社区进行实际调研中发现其主要 体现在：一是社会和居民并没有认同这一形式，居民对社区 服务了解的不多，参与本社区的社区服务少之又少。政府和 社会力量的支持也不够，让社区服务在社区领域显得势单力 薄。所以，要加大宣传力度，不论是在社区，还是在社会上 都要采取多种宣传形式进行广泛宣传，比如在媒体宣传、发 放宣传资料、开展文体活动时进行宣传、设立居民需求意见 箱等等。二是社区服务是以非赢利的公益性服务为主，缺乏 竞争力和可持续发展。三是社区服务的项目单一，没有扩展 到社区整个群体，目前只停留在为弱势群体服务的层面。四 是提高社区工作人员的素质和能力，社区有些工作人员思想 上没有真正树立为居民服务的理念，反映在工作热情不高， 得过且过，多一事不如少一事。要消除观念上的偏差，树立 为居民服务的理念，才能真正为居民做好服务。 （四）社区服务的项目运作模式 根据对目前社区建设工作及社区服务存在问题的认真 思考，并与街道居民科及社区居委会相关人员进行了深入交 流后，初步提出社区服务项目化