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[高会讲义：第十章行政事业单位预算、会计与内部控制] 第十章　行政事业单位预算、会计与内部控制 　　【内容框架】 　　1.部门预算 　　2.国库集中收付制度 　　3.政府采购制度 　　4.国有资产管理 　　5.预算绩效管理 　　6.会计处理 　　7.内部控制 　　【考情分析】 　　本章属于高会考试命题的重点章节，难度不大，性价比较高。对于本章内容，每年都会考一道10分的必答题和一道20分的选做题，并且，两道考题几乎覆盖本章全部重点和考点。高频考点主要集中在：部门预算管理和政府收支分类、行政事业单位国有资产管理、政府采购、会计处理和绩效管理以及内部控制等方面。2021年高会教材对行政事业单位会计处理部分进行了全面改写，请广大考生要重点关注，全面学习和掌握。 第一节　部门预算 　　【知识点】部门预算管理的内涵、编制规程和原则（★） 　　★部门预算是指政府部门依据国家有关预算管理政策规定，结合自身未来一定时期履行职能需要，从基层预算单位开始逐级编制、审核、汇总、上报，由财政部门审核并提交各级人民代表大会依法批准的部门综合财务收支计划。 管理方式 部门预算实行“一个部门一本预算”的综合预算管理，其内容包括一个部门所有的收入和支出。 管理层级 中央政府部门预算和地方政府部门预算。中央政府部门预算由中央政府及其所属行政事业单位的预算组成，地方政府部门预算由地方政府及其所属行政事业单位的预算组成。 一般原则 各级预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。 ★中央部门预算的编制规程：中央部门预算编制采取自下而上的汇总方式，从基层预算单位编起，逐级汇总，所有开支项目落实到具体的预算单位。分为“准备”、“一上”、“一下”、“二上”、“二下”五个阶段，具体流程如下图所示。 ★注意：在人民代表大会批准预算草案后一个月内，财政部统一向中央各部门批复预算，各部门应在财政部批复本部门预算之日起15日内，批复所属各单位的预算，并负责做好预算公开工作。 【中央部门预算的编制原则】 　 ①合法性 部门预算的编制要符合《中华人民共和国预算法》和国家其他法律、法规的要求，充分体现党和国家的方针政策，并在法律赋予部门的职能范围内进行。　 ②真实性 部门预算收支的预测必须以国家社会经济发展规划和履行部门职能的需要为依据，对每一收支项目的数字指标应认真测算，力求各项收支数据真实准确。　 ③完整性 部门预算编制要体现综合预算的要求。各部门应将所有收入和支出全部纳入部门预算，全面、准确地反映部门各项收支情况。 ④科学性 预算编制的程序设置要科学，预算编制的方法要科学，预算的核定要科学，预算支出结构要科学，项目支出预算编制中要对项目进行评审排序。 ⑤稳妥性 部门预算的编制要做到稳妥可靠，量入为出，收支平衡，不得编制赤字预算，先保证基本支出，项目支出预算的编制要量力而行。 ⑥重点性 部门预算编制要合理安排各项资金，本着“统筹兼顾，留有余地”的方针，在兼顾一般的同时，优先保证重点支出。要先保证基本支出，后安排项目支出； 先重点、急需项目，后一般项目。 ⑦透明性 要通过建立完善科学的预算支出标准体系，实现预算分配的标准化、科学化，减少预算分配中的主观随意，使预算分配更加规范、透明。主动接受人大、审计和社会的监督，建立健全部门预算信息披露制度和公开反馈机制，推进部门预算公开。 ⑧绩效性 树立绩效管理理念，健全绩效管理机制，对预算的编制、执行和完成情况实行全面的追踪问效，不断提高预算资金的使用效益。 【经典例题】甲单位为一家中央级行政单位，乙、丙、丁单位为甲单位下属单位，均已实行国库集中支付制度。甲单位执行政府会计准则和制度，乙、丙、丁单位也执行政府会计准则和制度。2021年7月，甲单位成立检查组对甲单位本级及下属单位2021年上半年预算执行、资产管理、内部控制、会计核算等情况进行检查。 8月30日，检查组向甲单位财务负责人反馈检查情况，涉及部门预算的部分事项如下：2021年3月，甲单位结合工作实际，在财政部批复本年度部门预算之日起15日内，将本部门预算批复下达至下属单位； 同时，要求下属单位在本单位年度预算总额控制范围内，按规定做好内部预算指标分解与批复，严格控制预算追加和调整。假定不考虑其他因素。 要求：根据部门预算管理等国家有关规定，判断该事项的处理是否正确，如不正确，说明理由。 该事项的处理正确。 【知识点】政府收支分类（★★★） 　　★政府收支分类科目，也称为预算科目，是政府收支分类的具体项目。政府收支分类科目体系包括“收入分类”、“支出功能分类”和“支出经济分类”三部分。 收入分类 收