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2014 北京市公 务员 考 试真题及参考解析（申 论完整版） 给定材料 1、水是人 类赖 以生存和 发 展的基本条件，是 维 系自然生 态系 统 的功能和支撑社会 经 济系 统发 展不可替代的基 础 性的自然 资源和 战 略 资源， 历来都是治国安邦的大事。目前， 我国年均缺水 约 400 亿 立方米， 2/3 的城市不同程度缺水。 2011 年开始，我国开始 实 行 最严 格的水 资 源管理制度，确立了水 资源开 发利用、用水效率、水功能区限制 纳污 “三条 红线 ”。同 时为严 守 “三条 红线 ”，制定了一系列措施，如建立水 资源管理 责任和考核制度， 把水 资源管理 纳入 县级 以上地方党政 领导 班子政 绩考核体系； 对 取用水的 总量已达到或超 过控制指 标 的地区 暂停 审批建 设项 目新增取水等。 历史上，北京是水 资源 较为 丰富的地区，万泉河、玉渊潭、 莲花池等 带水的地名，曾 经都是名副其 实 的水域。今天的北京，是水 资源极度短缺的城市。目前，北京市人均水 资 源量 仅为 全国的 1/8 ，世界的 1/30 。近年，北京市人均水 资源景已降至 100 立方米左右， 而国 际公认极度缺水 标 准是人均水 资 源量 500 立方米，人均水 资源量 300 立方米被 认为 是危及人 类生存生活底 线 的灾难 性标 准。北京市 1956 年～ 2000 年的多年平均水 资源总 量为 37.4 亿立方米，但是从 1999 年以来，北京市遭遇了新中国成立以来最 为严 重干旱期， 年平均降水量比多年平均 值 减 77% ，地表水 资 源量衰减 59% ，地下水 资源量衰减 37% ， 入境水量衰减 77% 。北京市水 务 局一位 负责 人表示，北京近年的 实际 供水缺口已达 11 亿 立方米。 2012 年，城市的用水 总量要控制在 37 ，乙立方米以内，而依靠自身力量全年 满 打满 算也只能供水 24 亿 立方米，供水缺口已达到 13 亿 立方米。 对 此，北京市仍是利用 再生水、外流域 调 水以及 继续 适度开采地下水等措施来保障城市用水。据 专家估算，到 2020 年，平水年份北京将缺水 23. 76 亿 立方米，枯水年份将缺水 30.9 亿立方米。 上世 纪 60 年代，北京的湿地面 积约 12 万公 顷。1950 年到 2009 年 间，北京湿地 缩 减率达 79.5% ，其中水稻田和沼 泽 地缩 减幅度最 为 明显 。如北京的南海子，自古水草丰美， 曾披用作皇家 猎场 。上世 纪 50 年代末，南海子大部分湿地被 90 整 为农 田，80 年代 烧砖 取土、挖沙养 鱼使南海子形成了无数个大坑， 90 年代大量垃圾被 倾 倒入内，直到 2010 年， 经过 冶理重建，南海子生 态环 境才得以改善。 “湿地能 够 涵养、 净 水水 质 、调蓄雨洪、提 供水 资源、 调节 气候等，是人 类 社会 赖 以生存和 发展的重要自然 资源和生 态支持系 统 。修 复湿地 环 境，投入是巨大的， 过 程是漫 长 的。 ”一位湿地研究者 说 。2013 年 5 月 1 日正式 实施的《北京市湿地保 护 条例》明确提出 本市“ 实施最 严 格的湿地保 护 管理制度。 ” 有资料显 示， 华北地区因地下水超采已形成巨大的地下漏斗，北方地区 有河皆