第八章_行政复议法.pptx

第八章 行政复议法;一、行政复议法概述;行政复议的功能;一级复议原则;不调解原则;合法性和适当性审查原则;案例;二、行政复议受案范围;可申请复议的具体行政行为 ;可申请复议的具体行政行为 ;可申请附带复议的抽象行政行为 ;不可申请复议的事项 ;案例;三、行政复议机关与管辖;不服地方各级人民政府具体行政行为的复议申请管辖 ;不服县级以上各级人民政府工作部门具体行政行为的复议申请管辖 ;不服派出机关、派出机构具体行政行为的复议申请管辖 ; 对法律法规授权的组织的具体行政???为不服的，分别向直接管理该组织的地方政府、地方政府工作部门或者国务院部门申请行政复议。;其他情况 ;[案例] 某市某区人民政府决定将区建材工业局管理的国有小砖厂出售。小砖厂的承包人以侵犯其经营自主权为由提出行政复议申请。 问题：本案的行政复议机关应当是市国有资产管理局、市经济贸易局、市人民政府以及区人民政府中的哪一个？; 分析要点;【案例】：银海医疗器械有限责任公司为提高知名度，扩大产品销路，于1999年开展了“与消费者面对面”活动，凡是参加活动的人在购买了一台理疗仪后即可获得一定现金奖励。如介绍他人购买的，也按数量予以奖励。此活动开展后，银海公司的销售额直线上升，一个月内达数千万元。其后，国家某部委派人到银海公司所在地检查工作，得知银海公司的活动后，认为其活动为非法传销，决定没收其违法所得，并处以罚款20万元。银海公司不服，决定提起行政复议。 法律问题：谁对该案有行政复议管辖权？;分析;由国务院部门和省、自治区、直辖市人民政府管辖不服其自身具体行政行为的复议工作，有“自己当自己的法官”之嫌，违背了基本的公正原则，也违背了层级监督的性质和由上一级行政机关进行复议的原则，不利于国务院加强对所属部门和省、自治区、直辖市人民政府的监督。因此，《行政复议法》又规定，对此类行政复议决定不服的，除可提起行政诉讼外，也可向国务院申请行政复议，不过国务院作出的行政复议决定是最终裁决，不得再提起行政诉讼。 本案中，某部委对银海公司作出了具体行政行为。银海公司对该具体行政行为不服，依法不能向该部委的本级人民政府即国务院提起行政复议，而只能向该部委提起行政复议。如对行政复议决定不服，可向人民法院提起行政诉讼，也可向国务院申请裁决，但国务院的裁决是终局的，不能再提起行政诉讼。;【案例】：南某是A市（县级市）市区某街道居民，2001年3月，南某经街道办事处同意，在自家院子内建造了一处面积为55平方米的平房。2001年9月29日，市土地管理局在检查中发现南正龙建平房未经土地管理局批准，即下达了处理决定书：限南某在1个月内拆除所建平房，并予以罚款2000元。2001年10月，A市进行了机构改革，市土地管理局与其他有关部门合并成立国土资源局。南某不服市土地管理局的处理决定，于11月初决定提起行政复议。 法律问题：南某应向哪个机关提起行政复议？;分析;行政复议申请人及其资格的转移;分析; 根据《行政复议法》及最高人世间法院司法解释的规定，本案中，陆某是市交通局行政处罚所针对的相对人，他有权按照法律的规定提起行政复议，是行政复议申请人。在陆某死亡后，陆小某作为其近亲属，取得了行政复议资格，有权提起行政复议。;四、行政复议程序;行政复议的申请;行政复议的受理;行政复议的审理;行政复议的决定;行政复议的执行; 练习 案例 2001年1月4日，铁道部公布2001年春运火车票票价上浮方案，部分列车票价上浮30%。1月18日，河北某律师向铁道部申请行政复议，被申请人为铁道部。申请人认为，铁道部2001年春运期间部分旅客列车实行票价上浮的行政行为违法，侵犯了他本人及广大旅客的合法权益。申请事项两条：一是撤销铁道部公布的2001年春运期间部分旅客实行票价上浮的行政行为；二是要求审查铁道部作出上述行政行为的依据———国家计委（现发改委）关于部分旅客列车票价实行政府指导价有关问题的批复，并要求予以撤销。; 申请人提出复议申请的理由是，火车票价是政府定价，依据《价格法》，未经国务院批准，铁道部擅自上浮票价是违法的。同时依据《价格法》规定，制定与群众切身利益的公益性服务价格、公用事业价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见。而铁道部决定票价上浮方案没有依法实行听证会制度。铁道部于1月21日向申请人下达行政复议受理通知书。3月21日，铁道部送达(2001)1号行政复议决定书，作出维持上浮列车票价通知的决定。;附：《价格法》第二十二条　政府价格主管部门和其他有关部门制定政府指导价、政府定价，应当开展价格、成本调查，听取消