中日灾害应急管理对比.pptxVIP

中日灾害应急管理比较;应急管理 对策和体制 社区反应 灾害信息 案例;;;;;;日本大都市防灾紧急对策五年计划;日本灾害应急反应现状-1;;中国破坏性地震应急预案内容 ;造成特大损失的严重破坏性地震发生后，国务院应当成立抗震救灾指挥机构，组织有关部门实施破坏性地震应急预案。 国务院抗震救灾指挥机构的办事机构，设在国务院地震行政主管部门。 破坏性地震发生后，有关的县级以上地方人民政府应当设立 抗震救灾指挥机构，组织有关部门实施破坏性地震应急预案。 严重破坏性地震是指造成严重的人员伤亡和财产损失， 使灾区丧失或者部分丧失自我恢复能力，需要国家采取 相应行动的地震灾害。;我国洪涝灾害应急管理机制; 灾害损失情景 启动程序 响应措施 - 民政部启动一级响应，进入紧急应对状态 - 灾情信息发布 - 开展紧急救助 - 评估灾情 - 落实综合协调 - 开展救灾捐赠 - 实时工作报告 - 响应的终止;响应级别 3 2 1 死亡人数 20-50 50-100 ≥ 100 转移人数（万） 10-30 30-80 ≥ 80 倒塌房屋间数（万） 1-10 10-15 ≥ 15 震级 5-6.5 6.5-7.0 ≥ 7.0 ;应急管理 对策和体制 社区反应 灾害信息 案例;;灾害对策基本法 日本防灾体系大法,灾害管理基础Disaster Countermeasures Basic Act ;;;;;;1、制定和推动实施基本灾害管理计划，草拟地震灾害管理计划 2、制定和推动实施大灾紧急对策计划 3、根据首相和/或灾害管理国家部长的要求，商讨有关灾害管理的重要事项 4、向首相和灾害管理国家部长就有关灾害管理的重要事项提出建议;;职责;中国国务院议事协调机构和临时机构设置;中华人民共和国减灾规划（1998-2010）中国国际减灾十年委员会，1998年4月29日国务院批准;中国防震减灾法（1998） - 地震应急 ;应急管理 对策和体制 社区反应 灾害信息 案例;1991年首相府调查显示： 在东海地区，43.3% 居民认为大地震可能在他们地区发生 在全日本，22.9% 居民认为大地震可能在日本发生 在近畿（日本西部???只有8.4% 居民认为大地震可能在他们地区发生 所有在畿地区的兵库县和受灾市居民和政府都没有想到会发生大地震。对突发灾害没有足够准备。;;; 地震时，很多埋在倒塌房屋里的人是他们的家人或邻居救出来的。这种在社区一级的营救活动起了非常重要的作用。这再次说明社区灾害反应的重要性。;;;;;;唐山地震后的救援;;;1975年海城地震死亡原因;1975年海城地震受伤原因;应急管理 对策和体制 社区反应 灾害信息 案例;日本地震灾害管理信息系统;早期评价系统（Early Estimation System，EES） 1996年4月引入，用有限信息可在短时间内估计地震破坏情况，以便政府能迅速、准确判断灾情，采取措施。 根据包含全日本地理、土地、房屋和人口方面信息的数据库和气象厅的地震数据可估计地震网格内的房屋破坏和人员伤亡 记录到?4度（日本烈度表）地震时，就自动运行，30分钟内产生评估报告;;应急措施支持系统（Emergency Measure Support System ，EMS) 能使有关厅局在应急和支持政府采取应急措施时共享信息。有基础设施（公路、铁路和消防站和医院等灾害管理设施）信息数据库。可在图上显示破坏信息和所采取的应急措施状况信息，并可供有关厅局共享。; 缺少灾害管理人员 地震也会影响到负责灾害管理措施的人员。兵库县第一次应急救援指挥部会议应到21人，实到只有知县等5人；管理部办公室只到了2人。人少事多，不可能及时处理。. 瘫痪的通信系统 由于无能力采集信息，就无法了解破坏全貌，因而就不可避免要根据不充分的信息采取应急措施。;(1) 震后完全没有灾害信息 - 1976 中国唐山地震 - 1999 土耳其 Izmit 地震 (2) 震后至少有部分灾害信息，但未及时传送到决策者和有关人员 - 1995 日本阪神淡路地震 (3) 震后有信息，而且及时传送到有关人员