村庄规划实施管理调研报告计划.docxVIP

优秀文档 优秀文档 PAGE PAGE6 优秀文档 PAGE 乡村规划实施管理调研报告 加强对乡村乡村规划实施和管理，正确指导农民按乡村建设规划要求有序建房，是改进乡村居住情况，提高生活品质， 统筹城乡发展，促进新乡村建设，建立和睦社会的重要确保。经对**区内乡村规划实施和管理进行检查认识，发如今乡村规划实施过程中，组织实施得力，管理比较标准。然而，村 庄规划实施过程中也存在规划落实不到位、管理不严，以及资本加入偏少、乡村规划编制率偏低和重修设轻规划，农民规划意识不强和不按规划建房等现象方面问题。 一、基本情况 区位于吉安市核心城区，辖有六个乡镇，83个行政村， 614个自然村，总人口为234028人，建成区面积为 29.86平 方千米。六个乡镇都建立了村镇规划建设管理机构和村镇规 划助理员队列，兴桥、长塘两镇有三名规划助理员， 樟山镇、 曲濑乡、禾埠乡、白塘街道各有一个村镇规划助理员，详细 负责本辖区内的村镇规划建设管理工作。当前，已达成 61 个行政村规划，规划编制率为 73.49%(外环线外行政村 100% 达成)，自然村规划 191个，规划编制率为 31.11%。当前， 已编制乡村建设规划的乡村，基本都能严苛按规划进行各项 建设。 二、存在问题 1、重视宣传不够。在广阔乡村农民建房管理工作中， 农民长远以办理了用地手续为最终手续，只认可土地管理部 门，意识中根本就没有规划观点， 对规划的意识也较为朦胧。 一是对乡村规划编制工作重视不够。乡镇、村组对该项工作管理不到位，重视不够，没有将乡村乡村规划实施和管理工作归入乡镇对村组年度目标查核管理局限。二是对政策法规宣传不够深入。各乡镇、村组对国家有关的政策法规宣传不 到位、不够深入，特别是对《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和领土地管理法》和其他有关配套法律法规的 宣传不够深入，乡村村民对规划的有关政策法规认识和理解不深。其余，从乡镇主要带领到村组一级村干部自己对这一块工作认识不深，缺乏规划观点等原因最终致使乡村规划编制工作滞后，规划编制率不高。 2、规划覆盖率偏低。 **区位于吉安市核心城区，属经 济欠兴旺地域，与沿海兴旺城市和周边县市、区相比另有很 大差异。城乡发展不平衡，加上各乡镇、村委会和自然村没 有什么支柱产业，从乡镇到村委会、村小组三级组织，都是 吃财政饭可用经费有限等原因，致使乡村规划编制工作滞 后，规划编制率不高。全区 614个自然村，只达成规划编制 191个，规划编制率为  31.11%，行政村达成规划编制  61个， 规划编制率为  73.49%(外环线外行政村  100%达成  )  。虽然近 年来随着社会主义新乡村建设的不断深入，我区加入大量人 力、物力和资本编制乡村规划，全区的乡村规划编制履盖率 进一步扩大，然而从以上几组数字上，能够看出我区在编制 乡村规划上资本加入偏少，乡村规划履盖率还很低。 3、规划推行较难。一是意识不强。在我区广阔乡村， 由于受风气传统观点影响，农民的规划意识稀薄，无视规划，规划落实难。在一些遍远乡村既使有规划也都不一定推行的 了，农民建房很难按规划要求去做。在乡村农民建房已产生了随着路走的习惯，只要哪里交通利便，屋子就建在哪里。所以，近年来虽然在乡村建了好多新房，但乡村的相貌并没有因此获得改观，还依旧是只见新房不见新貌。二是土地调理难。在广阔乡村一些乡村虽然编制了乡村建设规划的乡村，但在详细推行过程中，受姓氏、家族、宗族封建传统观点和土地政策制约，特别是受近年来城市、乡镇拆迁征地等因素影响，农民建房用地如波及跨村、跨组的建房用地调理相当难，在实际操作中难以按规划要求落实到位。所以致使所编制的乡村规划很难实施，成了一纸空文。其余，在广阔乡村，农民建房所用的宅基地不能自由流转也是阻挡乡村规划实施的一个重要原因。三是实际操作难。在乡村规划的实施过程中，由于所编制的乡村规划中的屋子户型、间距、层高、建筑占地面积等与乡村实际需要不符，农民建房不能接受，造成规划操作不了。这类现象在城区外环线内布点乡村 最为突出。根据城区乡村布点规划，在外环线内 **区有 55 个适度扩建和保留整顿乡村、 4个新建型乡村、 5个农民拆 迁布置型乡村。在已核准的布点乡村建设规划的实施过程 中，因所规划的屋子户型、间距、层高、建筑占地面积、跨 村、跨组土地协调等诸多问题，在实际操作中难以按规划要 求落实到位。致使好多已编制好的乡村规划实施不了。 4、违章查处不够。在乡村规划实施过程中，乡镇、村委会及村小组没有严苛把关，认真推行职责。一方面是审批农民建房不严。在乡村规划编制后，乡镇、村委会和村小组在村民申请建房时，没有按乡村规划要求正确指导和严苛把关，而是让村民随意选址，有的甚至是围着村民心愿转选那批那，助长了农民随意建房民风。另一方面是乡