第九讲：市场经济的管制及公共管理.pptx

第九讲：市场经济的管制及公共管理; 新古典主义经济学认为市场能够有效地运行，但政府干预经济的事例随处可见： 出租车运行许可 ATT的强制分解 居民用电的政府限价 农产品的政府补贴 政府提供消防服务;即使在美国，几乎没有完全不受政府管制的经济部门，但管制的方法及程度却千差万别。 质量控制 排污控制 行业进入，如金融、通信 价格、利润控制 ;政府为什么干预经济？ 经济原因 外部性 每个经济主体的决策基础是其边际收益与边际成本，但有时会存在社会边际收益与社会边际成本 社会边际收益：绿化、技术进步等 社会边际成本：排污、资源占用等 信息不对称 柠檬问题 市场结构 非完全竞争经济下存在社会福利损失 如果有一个万能的政府，能够达到最优 公共品 ; 社会原因 完全竞争不但产生社会福利最大化的资源配置，同时也是与民主原则相一致??为了限制经济，从而政治权力的集中，政府的干预有时就成为必要。 Wal-mart bank?;针对外部性的干预 目的在于鼓励产生正的外部性的行为，限制产生负的外部性的行为。 几种管制方式： 产权（经营权）管制： 产权是自由市场经济和民主政治的基础。管理经济学对产权的讨论较少。 经营权管制：银行、公交（taxi)、通信。为什么？;几种管制方式： 专利保护： 技术的外部性 促进技术进步 带来垄断，福利损失 补贴政策 间接补贴，如道路等基础设施 直接补贴，如开发区优惠税率;几种管制方式： 税费政策： 补贴政策是为鼓励正的外部性，税费政策是为了限制负的外部性。 排污费、资源税;政府干预成本的承担 政府？厂商？消费者？ ;?北京大学光华管理学院 王亚平; 地方政府为什么不积极干预环保等的外部性？;针对市场结构的干预 自然垄断的两难 ;针对市场结构的干预 对公用事业价格和利润的管制 管制前后的边际收益线 ;对公用事业价格和利润的管制 实施方法：在给定的风险条件下，估计一个公平的收益率，再设定价格。 问题 成本？需求？ 不同市场之间的价格？电力公司同时对居民、工业、商业、农业客户供电，谁应该用什么价？ 管制滞后：煤的价格变了，电价能否及时调整？ 解决方法 成本？需求？ 不同市场之间的价格？;针对市场结构的干预 反托拉斯政策 宗旨在于促进竞争、防止不正当垄断。 ATT 的强制分拆 合并指南 HHI 1000 HHI in 1000—1800, dHHI100 HHI =1800, dHHI50 反价格歧视 规模和效率的问题 所有争论方同意的是保护竞争，而不是竞争者 所有争论在于谁是因谁是果，鸡与蛋的问题;管制改革 主要是经营权管制的放松 健康、安全和环境管制的加强 讨论： 农产品价格补贴 进出口管制 税 配额;针对公共品的干预 公共品的两大特征 非竞争性消费 非排他性;教育部门 医疗卫生 道路运输 ;公共品的供需平衡 公共品的供需求曲线vs.私人商品的需求曲线;公共品的供需平衡;私人部门提供公共品的后果是不足。 其原因是搭便车（非排他性）。 市场均衡供应量为零？;集体供给？;?北京大学光华管理学院 王亚平;应该是政府直接提供公共品 但隐藏偏好可能引起过度供给;公共部门提供产品 公共品 国防、司法 准公共品 环卫、公路 基于公平或平等的社会目标， 而不是效率导向的目标 教育 ;公共管理的原则 帕累托最优，最低要求 潜在的帕累托改进 存在正的净效益，即如果受益者补偿受害者后还存在净效益。是否补偿？政治问题 效益-成本分析 潜在的帕累托改进为效益-成本分析提供了基础。 问题是竞争市场的缺失，很难货币化效益和成本;1、Genius only means hard-working all ones life. (Mendeleyer, Russian Chemist)? 天才只意味着终身不懈的努力。20.8.58.5.202011:0311:03:10Aug-2011:03 2、Our destiny offers not only the cup of despair, but the chalice of opportunity. (Richard Nixon, American President )命运给予我们的不是失望之酒，而是机会之杯。二〇二〇年八月五日2020年8月5日星期三 3、Patience is bitter, but its fruit is sweet. (Jean Jacques Rousseau , French thinker)忍耐是痛苦的，但它的果实是甜蜜的。11:038.5.202011:038.5.202011:0311:03:108.5.202011:038.5.2020 4、All that you do, do with your might; things done by hal