数字经济国际税收规则与国内税法之衔接问题思考.docVIP

自2015年税基侵蚀和利润转移（BEPS）第一项行动计划——《应对数字经 济的税收挑战》公布以来，数字经济引发的税收问题一直受到理论与实务界的广 泛关注。2019年2月13日，经济合作与发展组织（OECD）发布《税基侵蚀与利 润转移项目公开咨询文件：应对经济数字化的税收挑战》（以下简称《公开咨询 文件》），对于征税权的划分与防止税基侵蚀提出具体的应对规则，并公开征询 意见，致力于2020年形成最终报告。近儿年，我国数字经济快速发展，与实体 经济深度融合。据统计，我国全球数字竞争力排名仅次于美国，2018年我国数字 经济规模达到31. 3万亿元，占GDP比重达34. 8%o截至2018年12月，我国网 民达8. 29亿，人均周上网时长27.6小时。作为数字经济的生产大国与消费大 国，在全球应对数字经济税收挑战的背景下，我国在积极参与国际税收应对方案 研究时，国内税法层面亦需结合国际规则与应对趋势，作好相应的政策设计与储 备。 一、数字经济带来的税收挑战 根据《二十国集团数字经济发展与合作倡议》，数字经济是指以使用数字化 的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技 术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。数 字经济的常见形式主要有电子商务、各类应用软件商丿占、参与式互联网平台、云 计算、网络支付等。数字经济高度依赖无形资产及用户，