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(一)继续创新和完善宏观调控,确保经济运行在合理区间 有效发挥地方政府债券作用 5 今年拟安排地方政府专项债券 2.15 万亿 元 比去年增加 8000 亿 元 ? 为重点项目建设提供资金支持,也为更好防范化解地方政府债务风险 创造条件。 ? 合理扩大专项债券使用范围。继续发行一定数量的地方政府置换债券, 减轻地方利息负担。 ? 鼓励采取市场化方式,妥善解决融资平台到期债务问题,不能搞“半 拉子”工程。 (一)继续创新和完善宏观调控,确保经济运行在合理区间 多管齐下稳定和扩大就业 6 1 毕业生 2 退役 军人 农民工 3 扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作 加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶 ? 对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业,三年内给予定额税费减免。 ? 加强对灵活就业、新就业形态的支持。坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视。 ? 实施职业技能提升行动,从失业保险基金结余中拿出 1000 亿元 ,用于 1500 万 人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。 ? 加快发展现代职业教育,既有利于缓解当前就业压力,也是解决高技能人才短缺的战略之举。 ? 改革完善高职院校考试招生办法,鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考,今年大规模扩招 100 万人。 ? 扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准,加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接。 ? 改革高职院校办学体制,提高办学质量。中央财政大幅增加对高职院校的投入,地方财政也要加强支持。设立中等职业教育国家奖学金。 ? 支持企业和社会力量兴办职业教育。我们要以现代职业教育的大改革大发展,加快培养国家发展急需的各类技术技能人才,让更多青年 凭借一技之长实现人生价值,让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨。 2019 年政府主要工作任务 第二个任务 激发市场主体活力,着力优化营商环境 我国有上亿市场主体,而且还在不断增加。把市场主体的活跃度保持住、提上去,是促进经济平稳增长的 关键所在。要深化“放管服”改革,推动降低制度性交易成本,下硬功夫打造好发展软环境。 (二)激发市场主体活力,着力优化营商环境 以简审批优服务便利投资兴业 1 市场配置资源是最有效率的形式 ? 要进一步缩减市场准入负面清单,推动 “非禁即入” 普遍落实。 ? 政府要坚决把不该管的事项交给市场,最大限度减少对资源的直接配置,审批事项应减尽减,确需审批的要简化流程和环 节,让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。 ? 今年,要对所有涉企经营许可事项实行 “证照分离” 改革,使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营,坚决克服 “准入不准营” 的现象;在全国推开工程建设项目审批制度改革,使全流程审批时间大幅缩短。 ? 推行网上审批和服务,加快实现一网通办、异地可办,使更多事项不见面办理,确需到现场办的要“ 一窗受理、限时 办结”“最多跑一次” 。 ? 持续开展 “减证便民” 改革行动,不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。 ? 建立政务服务“ 好差评” 制度,服务绩效由企业和群众来评判。政府部门做好服务是本分,服务不好是失职。 (二)激发市场主体活力,着力优化营商环境 以公正监管促进公平竞争 2 公平竞争是市场经济的核心,公正监管是公平竞争的保障 ? 改革完善公平竞争审查和公正监管制度,加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。政简易从。 ? 规则越简约透明,监管越有力有效。 ? 国家层面重在制定统一的监管规则和标准,地方政府要把主要力量放在公正监管上。 ? 推进“双随机、一公开”跨部门联合监管,推行信用监管和“互联网 + 监管”改革,优化环保、消防、税务、市场监管等 执法方式,对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。 ? 深化综合行政执法改革,清理规范行政处罚事项,坚决治理多头检查、重复检查。对监管者也要强监管、立规矩,决不允 许搞选择性执法、任性执法,决不允许刁难企业和群众。 ? 依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为,让违法者付出付不起的代价。用公正监管管出公平、管出效率、管出活力。 目 录 01 02 03 全国防灾减灾日 今年全国防灾减灾日有关工作 防灾减灾安全知识 第一部分 全国防灾减灾日 全国防灾减灾日 全国防灾减灾日是经中华人民共和国国务院批准 而设立,自 2009 年起,每年 5 月 12 日为全国防灾 减灾日。一方面顺应社会各界对中国防灾减灾关 注的诉求,另一方面提醒国民前事不忘、后事之 师,更加重视防灾减灾,努力减少灾害损失。 全国防灾减灾日 防灾减灾日的图标 以彩虹、伞、人为基本元素,雨后天晴的彩虹韵意 着美好、未来和希望,伞的弧形形象代表着保护、 呵护之意,两个人代表着一男一女、一老一少,两 人相握之手与下面的两个人的腿共同构成一个“众” 字,寓意大家携
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