城郊煤矿不安全行为管理制度 -176号.docxVIP

15 - 城矿办〔2020〕176号 关于印发城郊煤矿不安全行为管理制度的 通 知 各单位： 现将《城郊煤矿不安全行为管理制度》印发给你们，望认真学习并贯彻执行。 河南省正龙煤业有限公司城郊煤矿 2020年6月20日 城郊煤矿不安全行为管理制度 煤矿的绝大多数事故是由环境因素和人的行为因素造成的，即物和环境的不安全状态和人的不安全行为所致。人的不安全行为不仅可直接造成事故，而且会导致物和环境的不安全状态，形成事故隐患，因此煤矿职工不安全行为是导致事故的主要原因，为了控制事故发生，对不安全行为加强管理，依据《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法（试行）》和《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）》要求，特制定了城郊煤矿不安全行为管理办法。 一、不安全行为类型、根源及其具体表现 不安全行为是指人在执行某项活动的过程中，由于自身的精神状态、意识、认知、感知、记忆、思维、技能、外界刺激等因素中的一种或几种因素的影响而导致的失误。 （一）不安全行为共分为十三种类型： 1.操作错误、忽视安全、忽视警告：如忘记关闭设备，忽视警告标志、警告信号，操作错误（指按钮、阀门等操作），奔跑作业，机械超速运转，酒后作业，工件紧固不牢，用压缩空气吹铁屑等。 2.造成装置失效：如拆除安全装置，安全装置失去作用。 3.使用不安全设备：如临时使用不牢固的设施，使用无安全装置的设备。 4.用手代替工具作业：如临时使用不牢固的设施，使用无安全装置的设备。 5.物体存放不当。 6.冒险进入危险场所：如未敲帮问顶开始作业，私自搭乘矿车，绞车道行走，闯警戒等。 7.攀、坐不安全位置。 8.在起吊物下作业、停留。 9.机械运转时加油、检修、检查、调整、焊接、清扫等工作。 10.有分散注意力行为。 11.在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用。 12.不安全装束：如在有旋转部位的设备旁作业时穿过肥大的服装，操纵有旋转部位的设备时佩戴手套等。 13.对易燃、易爆等危险物品处理错误。 （二）不安全行为的根源 不安全行为的根源有人的生理、心理以及管理等多方面的原因，如安全只是缺乏、安全意识低下以及不健康的安全心理；休息不足、劳动强度大导致的意识疲劳；不良情绪和异常心理的影响；逆反、偷懒、走捷径和省事心理作怪；观察不细致、思想不集中、反应不敏捷、操作不熟练；自控能力差、应急处理和自救能力差；教育培训不到位或无证上岗；现场缺乏安全检查和监护，现场管理人员责权不清，安全责任意识树立不牢；安全生产管理人员岗位安全职责落实不到位，不执行或执行安全管理制度不力，安排工作、指挥生产时违反有关安全生产的管理制度和规定等。 （三）不安全行为的具体表现 城郊煤矿不安全行为的具体表现详见《城郊煤矿安全奖惩制度》（城矿〔2020〕3号）。 二、不安全行为控制措施 （一）不安全行为的管控重点 结合城郊煤矿安全生产工作实际，通过对历年来矿井发生的不安全行为统计分析，确定城郊煤矿不安全行为管控重点为： 1.重点人员：新入矿员工，转岗员工，准备休假或者休假返岗员工，婚丧嫁娶前后员工，情绪低落、心不在焉、性格独特的员工，零散岗位作业员工，作业地点流动性大的员工、联合多人作业员工等。 2.重点岗位：零散作业岗位、特殊工种岗位、关键部位的值班人员等。 3.重点时段：中班、夜班、交接班、加班延点时间、突发抢修设备故障时段、检查人员刚离开时等。 4.重点工程：采煤面初采、收尾、安装、回撤，掘进巷道贯通，采掘工作面过构造带、瓦斯异常区，大型设备专项检修等。 （二）不安全行为预防与控制 1.各单位要承担本单位不安全行为管理的主体责任，要把员工不安全行为预防纳入整体安全管理方案之中，明确不安全行为控制目标。 2.加强业务知识培训，提高员工业务技能。要根据生产组织形式和能力变化、人员增减情况、设备更新、环境变化等因素，本着“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，持续强化员工技能培训，特别要针对不同岗位做好《岗位标准作业流程》《操作规程》《作业规程》的培训。要注重员工现场是实操培训，充分发挥“导师带徒”的“传、帮、带”作用。做好不安全行为认定标准的告知和培训工作，让员工知道哪些是不安全行为，其风险等级如何、会造成什么后果等，已进行自我行为约束。 3.加强员工思想教育，提高员工安全意识。从控制不安全行为出发，持续对不安全行为的人员进行安全态度和思想教育培训，消除员工头脑中对安全生产的一些错误认识，克服不安全的个性心理，端正安全工作态度，提高抓好安全生产的自觉性，避免不安全行为的发生。 4.各单位要在班前会开展因不安全行为造成的事故案例培训，使员工认识到不安全行为的危害性和严重性。 5.各单位要分工种梳理涉及本单位的不安全行为，并进行分类预防、告知说明，做到员工熟知本岗位不安全行为及如何避免本岗位不