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关于《PPP咨询业务拓展模式研究》课题的延期申请 《PPP咨询业务拓展模式研究》课题自2016年4月份开展以来，课题组成员积极进行PPP咨询基础理论的学习，研究PPP的核心理论和政策，收集典型案例并深入分析，参与PPP咨询实际工作，对PPP咨询形成了系统的认识，并以上述研究为基础，完成PPP咨询业务拓展模式研究报告初步成果。 在理论研究与实践过程中，课题组认为PPP咨询的内涵已经变得更为广泛，不仅限于PPP项目的实施方案编制、物有所值评价、财政承受能力论证、运营中期评估和绩效评价以及相关法律、投融资、财务、采购代理、资产评估服务等，还应该包含一切与PPP相关的咨询服务，主要有以下几点依据： PPP项目的政策环境改变。2017年3月份财政部颁布的《政府和社会资本合作（PPP）咨询机构库管理暂行办法》指出：PPP咨询服务是指与PPP项目相关的智力支持服务，包括但不限于PPP项目的实施方案编制、物有所值评价、财政承受能力论证、运营中期评估和绩效评价以及相关法律、投融资、财务、采购代理、资产评估服务等。暂行办法将PPP咨询服务定义为“与PPP项目相关的智力支持服务”，并用部分列举的方式指出其包含的内容。由此理解，PPP咨询服务的内涵是相当广泛的，课题组认为在PPP背景下开展的咨询服务都可以作为PPP服务的一种。 PPP项目的多样性。PPP项目包含养老、医疗、教育、污水处理等各个类型，在我国的实践经验还比较少，项目参建各方都是“摸着石头过河”，为了项目的顺利进行，需要咨询机构的提早介入，帮助开展各项工作。在项目漫长的实施过程中，可能面对各种实际问题，咨询工作的范围显然无法明确界定，应包含一切与PPP相关的咨询工作。在一年多的实践过程中，课题组也参与了PPP原本的流程之外的工程咨询工作，如项目可行性研究报告的编制。 PPP项目的复杂性。由于PPP项目的实施过程中涉及经济、法律、财务等方方面面的知识，对于工程咨询企业来说，各个专业全面发展将会耗费大量的人力物力财力，并且势必会影响在各个专业的精细化程度。因此，课题组认为应该立足建科的原本工程咨询的优势，积极寻找与PPP项目结合的突破口。 从项目的参与各方的角度，具体包含以下几个参与路径： 金融机构（银行）的工程咨询顾问，其工作是：公正、独立地提供专业项目服务，为客户增加投资价值，转移、减小风险。 政府机构的项目管理或者代建，其工作是：适当地转移项目风险；清楚地定义采购与评估的方法和要求；尽早与利益相关方进行足够的磋商和谈判；验证设计施工方案、需求预测以及管理和融资方案的充分性与可行性；督查项目公司的施工管理服务等。 项目公司的工程项目管理，其工作是：基础设施的使用期限、优化项目的全生命周期成本、评估设计的适宜性、对施工管理予以足够的监督。 PPP项目的监理，其工作是：监督管理项目的质量、成本、进度、合同，保证项目正常运行，协调参建方的关系。 基于以上考量，特申请课题延期，以便继续进行更深层次的研究！ 特此申请！ PPP咨询业务拓展模式研究课题组 2017年12月29日