李兆熙国有企业改制和股权多元化.pptxVIP

国有企业改制和股权多元化;一、国有企业改制情况、原则和方式 ;所有权变更：将国有企业或者其部分股权出售给非国有投资者，2002年以来，有 76% 的国有股权通过各种方式出售给了经理人员和职工、国内私营企业、外国公司，以及通过IPO上市。沿海地区，例如浙江、广东，将近 100%的市、县级国有企业出售了股权。 职工身份变更：从永久性身份转变为非永久性身份。通过主辅分离、辅业改制，对富裕人员和下岗职工补偿基本的生活费和社会保险，对职工福利和社会保障做出安置。为再就业提供培训。到2000年底, 已经有1,200,000,00人和65% 的下岗职工再就业。;2005年国务院发展研究中心企业研究所与世界银行的抽样调查情况;抽样调查结果的几点评价;2、国有企业改制的原则 党的十六大： 除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推行股份制，发展混合所有制经济。实行投资主体多元化，重要的企业由国家控股。国有大中型企业继续实行规范的公司制改革，完善法人治理结构。 党的十六届三中全会： 大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。需要由国有资本控股的企业，应区别不同情况实行绝对控股或相对控股。完善国有资本有进有退、合理流动的机制，进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力。其他行业和领域的国有企业，通过资产重组和结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰。发展具有国际竞争力的大公司大企业集团。继续放开搞活国有中小企业。以明晰产权为重点深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济。 ;3、国企改制的重要政策文件（1） ;国企改制的重要政策文件（2）;国企改制的重要政策文件（3）;4、国有企业改制需要具备的政策条件;5、国有企业改制的方式;6、当前的政策要点－明确提出了： 需要支付改制成本－“改制企业可用国有净资产支付解除职工劳动关系的经济补偿金等,由此造成的账面国有资产减少，按规定程序报批后冲减国有资本。这项政策为大多数企业解决了改革劳动用工???度的成本支付渠道问题”。 谁来支付改制成本－“改制企业的国有净资产按规定进行各项支付的不足部分，应由原主体企业予以补足；剩余部分可向改制企业的员工或外部投资者出售，也可采取租赁、入股或转为债权等方式留在改制企业” 。 改制成本支付的财务处理－“改制企业可用国有净资产支付解除职工劳动关系的经济补偿金等,由此造成的账面国有资产减少，按规定程序报批后冲减国有资本。这项政策为大多数企业解决了改革劳动用工制度的成本支付渠道问题”。 符合条件改制企业的优惠政策－改制为非国有控股的企业，“经有关部门认定，税务机关审核，可享受《通知》规定的三年内免征企业所得税的政策”。;二、国有大中型企业的主辅分离、辅业改制;关于国有资产处置文件 : a、财企〔2001〕325号，《企业国有资本与财务管理暂行办法》，财政部，2001－4－28 b、财政部令第15号，《国有资产评估违法行为处罚办法》，2001－12－31 c、财政部，《关于国有股持股单位产权变动涉及上市公司国有股性质变化有关问题的通知》，2002-10-11 d、财企[2002]313号文，《企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》，2002－8－27 ;关于劳动关系和经济补偿文件 : a、劳部发[1994]481号，《关于印发〈违反和解除劳动合同的经济补偿办法〉的通知》，1994 b、劳社部发[2003]21号，《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法》，劳、财、资3部委，2003－7－31 c、劳社部发[2002]20号，《关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知若干问题的意见》，劳、计、经、监、财、建、银、税、工商、编办、工会11部委，2002 d、国经贸企改[2002]610号，《关于进一步推进国有企业分离办社会职能有关问题的补充通知》，经、财2部委，2002－8－19 ;2、国经贸企[2002]859号文件的适用范围 （1）关于国有控股企业的界定标准。859号文件规定国有大中型企业（以下简称企业）主辅分离、辅业改制的范围是国有及国有控股的大中型企业，其中国有控股是指国有绝对控股。根据国家统计局《关于印发〈关于统计上划分经济成分的规定〉的通知》（国统字〔1998〕204号），国有绝对控股是指在企业的全部资本中，国家资本(股本)所占比例大于50%的企业。 （2）859号文件提出的改制后为国有法人控股的企业指国有法人绝对控股。国有法人控股企业应尽量减少控股比重，一般不得超过75%。改制为国有法人控股的企业再改制为非国有法人控股时，符合859号文件适用范