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土地资源管理 土地资源：是指当前和可预见的将来对人类具有利用价值的全部土地。 土地资产（地产）：具有明确权属关系和排他性，并具有经济价值的土地资源。 我国土地资源的特点： （1）绝对数量大，相对数量小（如人均占有量小等）； 粮食安全是我们国家安全的首要问题 （2 ）土地类型多，土地利用差异明显； （3 ）山区多于平原，耕地、林地占的比重小，我国耕地总体质量不高； （4 ）后备土地资源少，特别是耕地的后备资源不足； （5 ）水土资源分布不均衡 耕地资源持续利用存在的问题较多 (1) 人增地减问题严重，人地矛盾尖锐 (2) 耕地资源整体质量欠佳，耕地生产能力不髙不稳 (3) 耕地水土资源匹配不协调 ，水土流失亟待控制 (4) 耕地后备资源匮乏，开发利用难度大 (5) 耕地质量管理和建设滞后 土地管理是指国家为了维护社会中占统治地位的土地所有制和提高土地利用的 生态、经济、社会效益，综合运用行政、法律、经济、技术等手段，调整土地关 系和计划、组织、指挥、协调、监督、控制土地利用的活动。 土地管理的任务 (1)贯彻、执行土地管理法 (2) 维护在社会中占统治,地位的土地所有制 (3) 保护土地所有者、使用者的合法权益 (4) 调整土地关系和合理组织（计划、组织、指挥、协调、监督、控制）土地利 用 第 1 页 土地资源管理 调整土地关系：指在土地分配、再分配中对土地权属关系的调整，以及在土地开 发、利用、改造、保护过程中对人和地行为关系的调整等。 土地管理的目标： 不断提高土地利用的生态、经济和社会效益，使三个效益有机结合，达到最 合理地利用土地。以满足社会日益增长的土地需求。 土地管理的手段 土地管理的原则 依法管理； 统一管理； 维护社会主义土地公有制 最大限度地满足生产、建设和发展的用地需求 充分、合理利用和保护土地 土地管理的二重性： 自然属性合理组织土地利用，提高土地生产能力的属性 社会属性又具有维护统治阶级利益和社会关系的属性 耕 地 的 过 快 减少的主要原因： （1）违法用地，随意批地，用地总量失控。 （2 ）土地占而不用，造成闲置浪费，沿海地区尤为严重。 第 2 页 土地资源管理 （3 ）城市无限制扩展外延。 （4 ）“空心村“现象严重。 （5 ）用地地区分布失衡，结构不合理。 土地管理学的研究对象：土地利用和土地关系的管理及其规律性。 土地管理学的基本任务 应用土地管理学的原理和方法，研究和阐明一定的社会生产方式下调整土地 关系，监督、调整土地利用的规律性，以达到平衡土地供需矛盾，取得尽可能大 的生态效益、经济效益和社会效益。 土地管理的目标 是在一定时期内土地管理活动预期达到或实现的目 的。 第 3 页