电子政务第4章.pptVIP

第四章电子政务对社会变革的影响 第一节 电子政务对 政府管理变 革的影响 第二节 电子政务对 经济发展的 影响 第三节 电子政务对 社会组织和 公民的影响 第一节 电子政务对政府管理变革的影响 电子政务对政府职能的影响 电子政务对政府决策的影响 电子政务对行政组织的影响 电子政务对行政人员的影响 电子政务对政府管理理念的影响 电子政务对政府财政的影响 1.电子政务对政府管理变革的影响 1.电子政务对政府管理变革的影响 1.1 电子政务对政府职能的影响 一、促进政府职能转变 （一）政府职能转变的目标 不缺位、不越位、不错位 规范和强化政府职能的范围和内容，做到“不缺位”；将“万能”政府变成“有限”政府，做到“不越位”；将管理行政变成服务行政，做到“不错位”。 1.电子政务对政府管理变革的影响 1.1 电子政务对政府职能的影响 一、促进政府职能转变 （二）电子政务促进政府职能转变的作用 1、明确了政府职能转变的方向 2、提供了更有利于政府职能转变的环境 1.电子政务对政府管理变革的影响 1.1 电子政务对政府职能的影响 二、提高政府职能履行能力 1、促进政府部门之间的协助能力 2、提高政府的反应力和回应力 3、提高政府提供公共服务的能力 4、提高政府公信力 1.电子政务对政府管理变革的影响 1.1 电子政务对政府职能的影响 三、增加新的职能内容 1、信息化社会的公平治理职能 2、信息资源管理职能 3、引导信息产业发展 1.电子政务对政府管理变革的影响 1.2 电子政务对政府决策的影响 电子政务的建立和发展，能极大地提高政府工作效率、决 策的科学化和民主化水平。 政府决策是决策者为达到某一特定目标，对若干备选方案 进行选择，以确定行动方案的过程。电子政务对政府决策的影 响是围绕着提高决策的有效性和决策的效率展开的。 1.电子政务对政府管理变革的影响 1.2 电子政务对政府决策的影响 （1）对政策决策目标的影响 电子政务的发展改变了人们工作和生活的环境，因此对 政府决策提出了新的要求,政府应以顺应客观规律，维护公众 利益，令公众满意为决策的根本目标。为此，决策过程的公 众参与及民主公开就成为一种必然的选择。 1.电子政务对政府管理变革的影响 1.2 电子政务对政府决策的影响 （2）改善政府决策者的有限理性 信息的不完备是影响人们进行理性判断和决策的直接原因之一。 电子政务可逐步实现在适当的时候、把适当的信息提供给适当的管 理者，这样就改善了决策者的有限理性。电子政务网络化的实现， 使得政府决策者可以在广泛了解决策所需信息的前提下进行决策， 避免了靠经验决策和决策信息不完备导致的盲目决策现象，从而提 高了政府决策的科学性和合理性。 1.电子政务对政府管理变革的影响 1.2 电子政务对政府决策的影响 （3）使决策实施情况的及时反馈成为可能 科学决策的目的在于实现决策的目标，决策的制定只完成了过 程的一半，决策的实施更为重要。这是因为，决策是否正确只有在 实践中才能得到验证。如果决策失误，可以通过反馈信息不断修正 和完善。依靠网络高速、交互的特点，在决策前，政府机关可以将 拟推行的重大举措放在网上征求公众的意见；决策后，政府机关又 可以通过网络及时获得决策实施过程中的反馈信息，并据此追踪或 完善决策。 1.电子政务对政府管理变革的影响 1.3 电子政务对行政组织的影响 1.3.1 组织结构形态由金字塔型向扁平型发展 （1）中间管理层缩减 中间管理层的大规模发展是信息通讯技术落后的产物。它的存 在既减缓了信息传递的速度，又易造成信息的严重失真。电子政务 的发展，特别是现代信息技术的普遍应用，将通过加强操作执行层 与高层决策的直接沟通，逐步缩减甚至可能最终取消中间管理层。 1.电子政务对政府管理变革的影响 1.3 电子政务对行政组织的影响 1.3.1 组织结构形态由金字塔型向扁平型发展 （2）管理幅度增宽 信息技术使管理者和被管理者都可以随时了解对方的状态和意 图，而且仅占用很少的精力和时间。这样，一个管理者就可以领导 更多的下属人员，拓宽管理幅度。 1.电子政务对政府管理变革的影响 1.3 电子政务对行政组织的影响 1.3