非营利组织管理 第3章.pptVIP

第 3 章 非营利组织的发展 3.2.3 事业单位改革与发展的建议 （1）实行政社分开，充分发挥社会团体的桥梁和纽带功能 （2）完善社会团体管理法律制度，建立有效的监督管理体系 （3）加强社会团体组织的内部建设，提高社会团体组织自身素质 第 3 章 非营利组织的发展 （4）创造良好社会氛围，提高社会团体公信力，鼓励社会捐赠，促进社会团体健康发展。 第 3 章 非营利组织的发展 3.3 我国民办非企业单位 3.3.1 民办非企业单位的基本情况 是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。 —1998《民办非企业单位登记管理暂行条例》 第 3 章 非营利组织的发展 民办非企业单位是连接政府、企业和个人的桥梁，承担政府转移的部分职能，直接和间接地为社会创造就业机会，提高政府决策的科学化、民主化，促进政府逐步建立民族监督机制，积极有效地参与国际合作。 我国民办非企业单位实际的数量远大于登记的数量，暂没有权威统计数据。 第 3 章 非营利组织的发展 3.3.2 民办非企业单位存在的主要的问题 （1）民办非企业单位的发展还处于初级阶段，政策、法律和法规不健全 与此有关的法律、法规有：《中华人民共和国捐赠法》、《中华人民共和国信托法》、《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理条例》等。 第 3 章 非营利组织的发展 管理系统复杂、筹资环境欠佳、监督系统薄弱、发展步履艰难。 （2）管理体制制约了民办非企业单位的发展 双重管理体制（登记管理部门－民政部们，宏观管理和执法监督；业务管理部门－相关部门，日常业务管理）。 第 3 章 非营利组织的发展 （3）民办非企业单位信用难以建立 对物的信用－品质的信用 对个人的信用－品德的信用 对组织的信用－群体的信用 对政府的信用－全民的信用 第 3 章 非营利组织的发展 （4）民办非企业单位在社会中的认可度偏低 公民社会意识问题－有困难，找政府，很少寻求民办非企业单位的支持。 民办非企业单位问题－规模较小，为社会提供的服务范围比较狭小。 （5）民办非企业单位研究和支持工作滞后 （6）民办非企业单位专业人才缺乏 第 3 章 非营利组织的发展 3.3.3 民办非企业单位改革与发展的建议 （1）加强民办非企业单位有关法律、法规及制度建设 如完善相关法律法规，鼓励更多的社会各界人士参与非营利组织捐赠，建立健全监督约束机制，保证捐赠者的利益。 第 3 章 非营利组织的发展 （2）管理体制的调整与改革 政府职能的调整－微观管理→宏观指导 行政管理→提供服务 政府社会职能转移→小政府、大社会 管理体制改革－趋势是业务部门的单一管理体制。 第 3 章 非营利组织的发展 （3）创造有利于民办非企业单位发展的良好环境 明确各种民办非企业单位的职责，加强社会的信用建设，规范非营利组织之间的竞争（避免或减少垄断的出现），注重人才培养，加强民办非企业单位与政府及企业的合作，逐步放开社会事业领域，发挥市场机制配置市场资源的作用。 第 3 章 非营利组织的发展 3.4 我国基金会 3.4.1 基金会的基本情况 是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照本条例的规定成立的非营利性法人。 — 2004《基金会管理条例》 第 3 章 非营利组织的发展 3.4.2 有关规定 （1）基金会的收入分为： 捐助：设立人最初捐助的资金。 捐赠：接受社会的捐赠。 其他：如利息、投资收入等。 （2）基金会支出 在章程规定的范围内或约定使用基金。基金会 第 3 章 非营利组织的发展 按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值。 公募资金：公益事业支出不得低于上一年总收入的70%。 非公募基金：公益事业支出不得低于上一年余额的8%。 第 3 章 非营利组织的发展 基金会工作人员工资、福利和行政办公开支不得超过当年总支出的10%。 基金会可以与受助人签订协议，约定资助方式、资助金额等受助人如违反协议，基金会有权解除协议。 第 3 章 非营利组织的发展 对非营利组织税收实行减免政策。日本法律规定： 从事非营利性活动所得收入，如规定捐款、应付款、补贴或资助 免税。 从事营利性活动所得收入 减税（税率37.5%降为27%）。