三权分置下土地经营权流转法律问题研究-毕业论文.docVIP

大连理工大学硕士学位论文格式规范 - PAGE IV - 本科生毕业论文（设计） 题 目：三权分置下土地经营权流转法律问题研究 英文题目：Study on the Legal Issues Of The Transfer of Land Management Right under the Three Powers Separation 摘 要 农村的土地问题一直是中国进行农村改革的核心和基础性问题。随着社会主义国家新型城镇化的进一步出现以及中国新一代工业化的迅速发展，越来越多的青壮年劳动力从农村转移城市，现如今实际留在农村进行家庭式农业生产的人员主要是以一些老年人为主。这部分老年人群体由于自身条件的严重限制很难适应现代化农业生产模式,加之各种新型社会化的农业生产服务组织、新型农业公司、家庭式农场等纷纷介入农业生产的过程，过去细碎零散的家庭式农业生产模式已经不能很好的支持和适应我国经济社会的快速进步和发展。所以现在国家为了不使我们现有的农村耕地和生产资源被严重浪费，就出台了许多的优惠政策和其他措施或者补贴等各种手段和办法来鼓励那些原本不愿意自己种地农民，让他们将自己的农村土地流转出去，同时也还通过各种优惠政策和补贴等各种手段和办法来吸引那些愿意自己从事农业生产的农民大面积的承包土地。因此，国家提出“三权(集体所有权、土地承包权、土地经营权)分置”的基本概念,允许农民流转现有土地的经营权，此次改革的一个重点内容就是如何放活土的地经营权,促进农地的有效流转，激发农业经营主体的活力。但关于目前我国土地经营权流转的一些相关政策和法律问题,国家迟迟没有进行明确和解释。本文以三权分置为立足点，以关于我国土地经营权流转的法律为研究主体，对我国土地经营权流转过程中可能出现的政策和法律问题进行合理化的研究。首先对土地经营权的基本概念、特征进行介绍，其次提出目前我国农村土地经营权流转过程中存在的一些法律问题，最后向国家提出合理化的法律建议，希望国家能够进一步加快推进我国农村土地经营权流转相关法律制度的修订与改革和完善。 关键词：三权分置; 农村土地经营权; 土地经营权流转；农业现代化 目 录 独创声明 = 1 \* ROMAN I TOC \o 1-2 \h \u 17842 摘 要 II 544 Abstract III 2949 引 言 1 27510 一、三权分置下土地经营权流转概述 2 28343 （一）三权分置下土地经营权的概念 2 30059 （二） 分置下土地三权分置下土地经营权流转特征 2 727 二、三权分置下土地经营权流转存在的法律问题 3 15657 （一）三权分置下土地经营权流转立法体系不完善 3 20700 （二）三权分置下土地经营权流转配套保障措施不完善 5 20090 三、三权分置下土地经营权流转法律问题完善建议 6 26988 （一）健全土地经营权流转立法制度 6 25443 （二）完善土地经营权流转配套保障措施 7 17031 结 论 10 30126 参 考 文 献 11 885 致 谢 12 引 言 农村土地具有两个最基本的功能，分别是农业生产资料的功能以及作为社会保障的功能。诸如在美国、巴西等大规模农业生产国家中农村土地突出表现为农业生产资料的功能，而在农业小规模的中国土地则更加明显倾向于作为社会保障的功能。近些年来，我国社会发展呈现出两大趋势，分别为新型城镇化以及农业现代化。城镇化进程使得我国农村地区大量的土地已经荒废或者闲置，出现有地无人耕种的现象。随着农业现代化的发展，政府不断扩大土地经营规模成为必须，这时侯就会出现土地的生产功能和其社会保障功能相互冲突的现象，一方面要要求扭转土地的生产资料功能，另一方面又要保障土地作为社会保障的功能，所以如何处理和协调好两者的关系就显得极为重要。为此，国家提出了土地的三权分置构想，在三权分置的背景下，国家允许农民把土地经营权流转给愿意耕种的主体经营，从根本上来说一方面解决了农村有地无人耕的土地闲置现象，另一方面又可促进土地规模化经营。凡事都有利与弊，虽说土地经营权的流转有利于农业现代化，但是土地经营权在流转的过程中常常会出现许多的问题，国家对这些问题迟迟没有在法律层面进行解释。本文以此为出发点，对土地经营权流转过程中出现的法律问题进行研究并提出解决方案。从理论上看有利于将土地经营权纳入法律框架中，完善社会主义法律体系，从实际操作中看有利于解决现实中土地流转存在的问题，适应时代要求，更好的解决国家重点关注的三农问题。 三权分置下土地经营权流转概述 （一）三权分置下土地经营权的概念 自古以来，