农村土地承包经营权确权登记问题解答.docxVIP

精品文档 精品文档 精品文档 乡村土地承包经营权确权登记问题解答 天高云淡 一、什么是乡村土地承包经营权确权登记？ 答：乡村土地承包经营权确权登记是将乡村土地承包经营权的承包关系、承包地块、面积、空间位置、用途、地类、等级等情况记录于特意的簿册，以确定乡村土地承包经营权。是进一步清晰土地承包关系，加强对土地承包经营权的物权保护，保持现有土地承包关系稳定并长久不变的根本手段。 二、乡村土地承包经营权确权、登记、颁证的法律效力有哪些？ 答：确权，就是充足利用乡村土地承包合同、经营权证书、土地台账等资料对田户依法享有的乡村土地承包经营权进行认定的过程。登记，不动产登记又称为不动产物权登记，是权利人申请国家职能部门将有关申请人的不动产物权的事项记录于不动产登记簿的事实。土地承包经营权属于不动产物权，经过登记，能够进一步清晰土地承包经营权归属，依法赋予和保障农民的土地承包经营权。颁证，乡村土地承包经营权证是乡村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭据，是承包方享有乡村土地承包经营权的证明。最高人民法院《对于审理波及乡村土地承包纠葛案件适用法律问题的解释》(法释[2005]6号)第二十一条规定:“承包方未依法登记取得土地承包经营权证等证书，即以转让、出租、入股、抵押等方 式流转土地承包经营权，发包方恳求确认该流转无效的，应予支持。” 三、乡村土地承包经营权确权登记的土地用途和土地利用种类怎样划分？ 答：（一）土地用途，是指土地权利人依据规定对其权利范围内的土地的利用方式或功能。确权登记按照以下方式划分土地用途： 栽种业用地即耕地，包括水田、水浇地和旱地； 林业用地，包括果园、苗圃、用材林、水土保持林和防备林带等用地； 牧业用地，包括天然和人工割草地以及放牧地；精饲料和多汁饲料用地（一般计入耕地中）； 渔业用地，包括水库、池塘、湖泊等占地。 （二）土地利用种类，指土地利用方式相同的土地资源单元。确 权登记按照以下方式划分土地利用种类： 水田，指用于栽种水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地。 旱地，指无浇灌设施，主要靠天然降水栽种旱生家作物的耕地，包括没有浇灌设施，仅靠引洪淤灌的耕地。 水浇地，指有水源保证和浇灌设施，在一般年成能正常浇灌，栽种旱生农作物的耕地。包括栽种蔬菜等的非工厂化的大棚用地。 果园，指栽种果树的园地。 四、第二次土地检查成果包括那些内容？ 答：第二次土地检查工作，全面获取覆盖全国的土地利用现状信息 和集体土地所有权登记信息，形成一系列不同尺度的土地检查成果。 详细成果主要包括：数据成果、图件成果、有关文字成果和土地数据 库成果等。 （一）数据成果 各级行政区各类土地面积数据； 各级行政区基本农田面积数据； 不同坡度等级的耕地面积数据； 各级行政区城镇土地利用分类面积数据； 各级行政区各类土地的权属信息数据。（二）图件成果 各级土地利用现状图件； 各级基本农田散布图件； 市县城镇土地利用现状图件； 土地权属界限图件； 第二次土地检查图集。 （三）文字成果 综合报告 1）各级第二次土地检查工作报告； 2）各级第二次土地检查技术报告； 3）各级第二次土地检查成果剖析报告。 专题报告 1）各级基本农田状况剖析报告； 2）各市县城镇土地利用状况剖析报告。 （四）数据库成果 形成集土地检查数据成果、图件成果和文字成果等内容为一体的各 级土地检查数据库。主要包括： 各级土地利用数据库； 各级土地权属数据库； 各级多源、多分辨率遥感影像数据库； 各级基本农田数据库； 市（县）级城镇地籍信息系统。 五、为什么要开展乡村土地承包经营权确权登记工作？ 答：开展乡村土地承包经营权确权登记意义是： （一）是坚持和完善乡村基本经营制度的根本要求。 只有开展确权 登记，才能妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明等 问题，为本轮土地承包到期后持续承包并长久不变打扫障碍， 确立坚 实基础，进一步稳固乡村基本经营制度。 （二）是增强农业乡村发展活力的内在要求。乡村土地流转实现农业集约化、规模化经营是增强农业乡村发展活力的前提。只有开展土地确权登记颁证，才能把承包地真实落实到户，权属清了、面积准了， 农民的心才能稳了，才能放心出门务工就业、进城落户，承包地才能流转出来，规模经营主体才敢放心搞规模经营。 （三）是增加农民财产性收入的制度保障。在我省的广大乡村，农 民的承包地、宅基地、房子是农民最大的财产。现在农民虽然取得了 土地承包经营权，但资源、财产、资本要素还不能合理转变。只有通 过确权，才能实现赋权。乡村集体建设用地使用权、土地承包经营权、 集体财产产权、林权、股权等才能够通过产权交易市场，进行公然、 公正的交易，农业乡村的资源才能够逐步转变为农民的财产性收入。 （四）是维护农民土地承包权益