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精品文档 精品文档 精品文档 乡村土地承包法讲课稿 汉南区纱帽街司法所 夏伟 第一部分：乡村土地承包法立法背景 第二部分：乡村土地承包法的主要内容 第一部分：乡村土地承包法立法背景 《中华人民共和国乡村土地承包法》于 2002年8月29日由第 九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过， 以中华人民 共和国第七十三号主席令予以宣布，自 2003年3月1日起施行。 《乡村土地承包法》全文约７０００字，共有５章，６５条，分为总则、家庭承包、其他方式的承包、争议的解决和法律责任、附则土地 《乡村土地承包法》第一条指出：为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体系，赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护乡村土地承包当事人的合法权益，促使农业、乡村经济发展和乡村社会稳定，根据宪法，拟订本法。 1、拟订《乡村土地承包法》的基本出发点是调换农民的积极性。 、拟订《乡村土地承包法》的基本着眼点是保障农民的土地权 利。 、拟订《乡村土地承包法》的基本目标是稳固家庭承包经营制 度。 第二部分：乡村土地承包法的主要内容一、乡村土地承包法的主要精神 学习《乡村土地承包法》要正确理解和领会《乡村土地承包法》的主要精神，着重要把握稳定、规范、维权、发展四个重点。 1、稳定，这是法律的基础。所谓稳定就是要长期坚持党的乡村 基本政策不摇动，长期坚持以家庭承包经营为基础、 统分结合的乡村 基本经营制度。家庭承包经营制度，切合我国基本国情和农业生产特 点。随着生产力的发展，家庭承包经营的规模会逐步扩大，但这改变 不了家庭承包经营的基础地位。 家庭承包经营加上社会化服务既能适应传统农业， 也能适应现代 农业的要求，不存在随着生产力的发展而改变家庭承包经营的问题， 也不存在发展适度规模经营就要改变家庭承包经营的问题。 2、规范，这是法律的重点。无论是土地发包方，仍是土地承包 方；无论是村民委员会，仍是各级政府，只假如波及乡村土地承包的 主体行为都纳入了法律规范的范围， 做出了明确规定。为加强对乡村 土地承包经营权的保护，针对新阶段乡村土地承包关系方面出现的新 情况、新问题，《乡村土地承包法》规定了不得收回承包地，不得调 整承包地，任何组织和个人不得剥夺和非法限制农民承包、 流转土地 的权利，并明确了详细的法律责任。 3、维权，这是法律的中心。法律赋予农民长期而有保障的土地使用权，是通过明确土地承包经营权的特殊地位，并予以充足保护来实现的。土地承包经营权是随着土地承包合同生效而产生的，但不同于一般意义上的合同权利。土地承包经营权是国家赋予农民的，承包合同期限是由国家确定的，其内容、效力、变动要件都是由法律规定的。能够说，土地承包经营权是国家依法赋予农民的基本权利，是农民赖以生存和发展的基础。 4、发展，这是法律的最终目的。稳定、规范、维权是发展的基础。把土地承包期设定为30年以上，允许土地承包经营权采取多种 方式依法流转，赋予其它承包方式的土地承包经营权、抵押权，保护和合理利用土地资源等，充足体现了发展这个兴国富民的第一要务。 以上四个方面，归根到底就是维护农民的根本利益，依法保护和调换农民的积极性。这是我们党的宗旨在乡村工作中的详细体现，是“三个代表”重要思想的详细实践。依法维护农民土地承包经营权，维护农民的民主权利，维护农民的物质利益，这既是拟订法律的首要出发点，也是贯彻执行法律必须按照的基本准则。 二、乡村土地承包法中的土地范围 《乡村土地承包法》第二条指出：本法所称乡村土地，是指农民 集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及 其他依法用于农业的土地。 三、乡村土地承包方式 《乡村土地承包法》第三条指出：国家实行乡村土地承包经营制度。 乡村土地承包采取乡村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等乡村土地，能够采取招标、拍卖、公然磋商等方式承包。 四、乡村土地承包按照的原则 《乡村土地承包法》第六条规定：乡村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。 第七条规定：乡村土地承包应当坚持公然、公正、公正的原则，正确办理国家、集体、个人三者的利益关系。 第八条规定： 乡村土地承包应当遵守纪律、法规，保护土地资 源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建 设。 五、乡村土地承包的主体 《乡村土地承包法》第十二条规定：土地承包的发包方是乡村集体经济组织、村民委员会或者村民小组。 《乡村土地承包法》第十五条规定：家庭承包的承包方是本集体经济组织的田户。 六、乡村土地承包期限 《乡村土地承包法》第二十条规定： 耕地的承包期为三十年。 草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。 七、乡村土地承包经营权的保护 《乡村土地承包法》第四条规定：国家依法保护乡村土地承包关系的长期稳定