农村土地纠纷特点及对策.docxVIP

精品文档 精品文档 精品文档 --------------------------------------------------------------- 范文最新介绍------------------------------------------------------ 乡村土地纠葛的特点及对策 乡村土地纠葛的特点及对策 近几年来，我镇土地纠葛呈逐年上升趋势，上升幅度大大高于同时期其他各类纠葛。其中主要以管理使用权属纠葛为主，其次是占地、拆迁布置补偿。怎样有效预防这类矛盾纠葛的发生，已成为目前及此后一段时间基层人民调解组织及村委会、社区工作的重要任务。一、基本情况20xx年1－5月，全镇共发生土地纠葛21件，其中田户间管理、使用权及界畔纠葛5件，国家建设征用土地引发纠葛5件，村级基础设施建设用地1件，村级集体组织之间界畔争议1件，其他类9件。在国家建设征用土地纠葛中，波及田户10户以上的2件，波及 补偿资本金额数十万元。与20xx年同期4件，增加17件。二、土地矛盾纠葛的主要表现1、征地补偿纠葛。从发生的纠葛情况看，征地补偿纠葛是目前土地纠葛中波及田户多，政策性强，调解难度大。如新城社区杜家湾村民组秦世专等十户田户因看守所征地，村民组组长以该地原来是未承包的荒山荒坡，以未承包到户为依据，拒绝给付征地补偿，致使该组10余户村民集体上访。金星中学教学楼建设工程，因原看守所征地时二户村民未在表册上签字，不同意征用土地，拒领征地补偿款，经镇、社区多次调解，问题仍未解决。淞江村庙坝组一 田户，因庙坝电站征地面积争议未能完成一致，多次到县镇上访。 2、 1/12 相邻间的界畔纠葛。这类纠葛主要表现为田户之间、村级集体之间。从已发的情况看，这类责任纠葛所占比率大。当时没有固定的界址，只选择其中某一点作参照物。由于时间等因素，参照物自然遗失或被毁，原来的经办人多半去逝，或证人不愿作证，检查取证的难度大，认定困难，稍有不慎，便有可能致使群殴群伤，引发新的矛盾。如高原企业与新城社区大坪组之间界址争议长达100余米，波及数十户田户。桑木坝与巴渔村为渝鸿水泥有限责任企业取料场权属争议长达几十年。3、宅基地纠葛。随着城镇建设步伐不断加快，城区旧房拆建时所暴露的宅基面积，采光、通风、相邻共墙的权属等纠葛增加。乡村部份，沿公路两边建房的人数越来越多，并要求相对独立。因此而致使多占一个角，多留一条人行路等，而不惜损坏几辈的相邻亲情，这些已成为影响社会稳定的重要隐患。三、土地矛盾纠葛形成的原因1、一、二轮土地承包时，界址不详，或根本没有明显的界畔。在第一轮承包时，由于多年的集体生产，使群众对土地到户的期盼普遍高 涨，只要能分到地、界址过去点过来点无所谓，再加受骗时政策及宣 传不配套，增加了农民对乡村土地承包经营时间的模糊认识， 反正是 集体的，我只是保存，最终还要还集体，无所谓的思想占绝大部分。 土地延包政策的落实，农民对承包地的时间观点有新的认识。对土地的依赖性越来越强，再加上一些家庭由于人口的自然增减，一个人的责任地几个人吃，无地少地田户的比率增大。其三是集体遗留的荒山，荒坡自由开垦，没有统一划分，更谈不上界畔问题。98年第二轮承包，完全延续第一轮的数据，一些地方由于干部在家闭门造车，根本 --------------------------------------------------------------- 范文最新介绍------------------------------------------------------ 没有与田户会面，更有一些地方，干部为了照顾所谓“群众利益”，将属于第一轮承包时合法取得的责任地不填入承包证，致使纠葛发生 后，当事人因无力举证，合法权益得不到保障而引发矛盾纠葛。2、相互协调性不强。突击表现在新城社区建设过程中，按照征地项目立项审批，出台征地补偿办法后，在实际操作中各有关职能部门不能很好协调。对田户的思想工作不到位，致使工程动工后，由于部分田户 的拆迁、补偿、或宅基地等问题，阻挠施工，引发矛盾纠葛。3、宣传教育不到位。群众认识上的误区，是致使土地纠葛的原因之一，延包政策的落实，使农民对土地承包经营一定几十年不变的政策有所认识，但对土地的性质、国家建设和集体公益设施建设用地与承包经营的关系不明。固执地认为：反正你把土地划给我，就是我的，我不管你国家建设仍是集体公益事业，我不同意，你就不能征用。对土地属村集体所有这一基来源则，以及国家新公布的法律法规不认识或一知半解，根本谈不上依法维权。四、解决的办法和举措1、加强村、组调解组织建设。完善调解组织的各项规章制度，做到以制度规范行为，以规章进行拘束。加强村级矛盾纠葛排查网络，调整充分村、组调解组织，增强各级调解人员的事业心、责任感、使命感、荣耀感，保证一般矛