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环境影响评价制度 第一章 总则 第一条 为了加强对规划的环境影响评价工作，提高规划的 科学性，从源头预防环境污染和生态破坏，促进经济、社会 和环境的全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国环境 影响评价法》 ，制定本条例。 第二条 国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及 其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划和区域、 流域、海域的建设、开发利用规划（以下称综合性规划） ， 以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市 建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划（以下称专项规 划），应当进行环境影响评价。 依照本条第一款规定应当进行环境影响评价的规划的具体 范围，由国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门拟订， 报国务院批准后执行。 第三条 对规划进行环境影响评价，应当遵循客观、公开、 公正的原则。 ． 第四条 国家建立规划环境影响评价信息共享制度。 县级以上人民政府及其有关部门应当对规划环境影响评价 所需资料实行信息共享。 第五条 规划环境影响评价所需的费用应当按照预算管理 的规定纳入财政预算，严格支出管理，接受审计监督。 第六条 任何单位和个人对违反本条例规定的行为或者对 规划实施过程中产生的重大不良环境影响，有权向规划审批 机关、规划编制机关或者环境保护主管部门举报。有关部门 接到举报后，应当依法调查处理。 第二章 评价 第七条 规划编制机关应当在规划编制过程中对规划组织 进行环境影响评价。 第八条 对规划进行环境影响评价，应当分析、预测和评估 以下内容： （一）规划实施可能对相关区域、流域、海域生态系统产 生的整体影响； （二）规划实施可能对环境和人群健康产生的长远影响； （三）规划实施的经济效益、社会效益与环境效益之间以 及当前利益与长远利益之间的关系。 第九条 对规划进行环境影响评价，应当遵守有关环境保护 标准以及环境影响评价技术导则和技术规范。 规划环境影响评价技术导则由国务院环境保护主管部门会 同国务院有关部门制定；规划环境影响评价技术规范由国务 院有关部门根据规划环境影响评价技术导则制定，并抄送国 务院环境保护主管部门备案。 第十条 编制综合性规划，应当根据规划实施后可能对环境 造成的影响，编写环境影响篇章或者说明。 编制专项规划，应当在规划草案报送审批前编制环境影响 报告书。编制专项规划中的指导性规划，应当依照本条第一 款规定编写环境影响篇章或者说明。 ． 本条第二款所称指导性规划是指以发展战略为主要内容的 专项规划。 第十一条 环境影响篇章或者说明应当包括下列内容： （一）规划实施对环境可能造成影响的分析、 预测和评估。 主要包括资源环境承载能力分析、不良环境影响的分析和预 测以及与相关规划的环境协调性分析。 （二）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。主要包 括预防或者减轻不良环境影响的政策、管理或者技术等措施。 环境影响报告书除包括上述内容外，还应当包括环境影响 评价结论。主要包括规划草案的环境合理性和可行性，预防 或者减轻不良环境影响的对策和措施的合理性和有效性，以 及规划草案的调整建议。 第十二条 环境影响篇章或者说明、环境影响报告书（以下 称环境影响评价文件） ，由规划编制机关编制或者组织规划 环境影响评价技术机构编制。规划编制机关应当对环境影响 评价文件的质量负责。 ． 第十三条 规划编制机关对可能造成不良环境影响并直接 涉及公众环境权益的专项规划，应当在规划草案报送审批前， 采取调查问卷、座谈会、论证会、听证会等形式，公开征求 有关单位、专家和公众对环境影响报告书的意见。但是，依 法需要保密的除外。 有关单位、专家和公众的意见与环境影响评价结论有重大 分歧的，规划编制机关应当采取论证会、听证会等形式进一 步论证。 规划编制机关应当在报送审查的环境影响报告书中附具对 公众意见采纳与不采纳情况及其理由的说