城市轨道交通项目建设中的投资控制系统研究 .docx

工程建筑学相关资料ENGINEERING ARCHITECTURE RELATED INFORMATION 工程建筑学相关资料 ENGINEERING ARCHITECTURE RELATED INFORMATION PAGE PAGE 1 城市轨道交通项目建设中的投资控制系统研究  摘　要:运用项目管理的基本原理，建立城市轨道交通项目建设的投资控制系统，并对该系统在天津津滨轻轨工程造价管理过程中的运用作了介绍。关键词:城市轨道交通;轻轨工程;造价;投资控制系统 　　 建设项目管理是伴随工程实体的规划、设计、建造及投运过程同时开展的管理活动，和一般建设项目不同，城市轨道交通项目具有准公共品、巨额建设成本、资产专用性、网络规模效应、迅猛而持续的市场需求、规划的不确定性等技术经济特性，这些特性形成了对HSE、进度、成本、质量等项目目标的综合要求，同时意味着工程造价管理在城市轨道交通项目建设中面临着更高的投资控制要求。此文拟运用项目管理的基本原理、技术和工具，提出一套城市轨道交通建设项目(以下简称“城轨项目”)的投资控制系统，并对该系统在天津津滨轻轨工程造价管理过程中的运用加以介绍。1城轨项目造价管理的特点及对投资控制系统的要求　　 (1)工期、质量、HSE要求严格[1]。城轨项目承担着解决城市交通和引导城市发展两大命题[2]，居城市基础设施项目规模之首，加之公共安全等社会公益性要求，使城轨项目对工期、质量(可靠性)的要求严格。工期、质量是工程造价模型两个传统的内生变量，加上新增的HSE目标，这是投资控制系统必须考虑的3个重要因素，见图1。　　 (2)工程拆迁量大。无论地铁或轻轨，作为城市基础设施建设项目势必要遭遇地上各种建筑物、地下各种管线，拆迁量大，来自技术、民政层面等不确定因素对工程造价有很大影响。　　 (3)项目标段划分多，专业复杂[3]，涉及的监理单位和施工单位很多，致使协调管理工作量很大，协调成本易以造价失控方式得以体现。　　 (4)工期长。由规划、设计问题引发各种性质的工程变更的可能性很大，给工程投资控制带来很大难度。　　 以上后3个因素作为工程造价模型的外生变量，也是投资控制系统必须解决的另一个重要问题。2城轨项目投资控制的基本原理及系统设计2.1投资控制基本原理　　 城轨项目投资控制的本质是对工程的价值管理、挣值管理和风险管理。考察项目实施期的各阶段，可以清晰地看到造价生成的两条脉络(见图2)，由此确立投资的若干控制点。　　 工程实体的可研、设计、建造、试运、移交，即项目的物质转换活动。围绕这些活动确立城轨项目的投资设计阶段控制和支付与结算阶段控制。　　 合同交易的设计、运行、维护，即项目的权益转换活动。围绕这些活动，确立城轨项目投资的采购事件控制和变更与索赔事件控制。　　 (1) 在城轨项目的设计阶段开展价值工程[5]，对项目的全生命周期成本(LCC)管理具有重大意义。由于城轨项目的技术经济特性，其建造成本和运营成本具有较强的负相关性。通过对实体功能、成本的合理配置，不仅能对工程造价的大宗———概算，进行整体的结构性优化，同时还将对项目运营成本产生深远的影响，最终真正满足业主的经营需求和实现项目的正外部性公益需求。对应生成的设计控制模型依据用公式表示为:　　　　V=F/C=C 0/C　　 (2)工程款的支付、结算作为投资控制的最后一个环节，除了完成协调业主和承包商之间的关系，使项目顺利进行外，更为重要的职能是监测进度和费用的使用情况。通常使用累计费用曲线(S曲线)和甘特图来检查费用和进度的差异。但是，对于城轨项目平均概算高达3亿～6亿元/km的超大型项目来说，项目管理所需的甘特图和S曲线数量是极为可观的。因此，有必要在建造阶段采用挣值管理(EVM)，通过正确的工程量等数据传递系统，可以准确地分析工程进度，包括已完成工作的比例，项目资金的支出速度等等，并且还具有对工程未来实际总造价粗略的预测能力[6]。而且，挣值分析可以在项目WBS系统的任何层次上进行，对应生成的支付、结算控制系统的模型依据用公式可表示为:　　　　EAC=BAC/CPI　　 (2)由于设计质量、合同结构和变更、索赔有着隐患———事件———突破概算的内在关联[7]，且工程实际造价=合同价+变更价+索赔额。因此，投资控制系统的核心是对变更索赔的风险管理。对应采购控制系统和变更索赔控制的模型依据是基于风险管理的PDCA循环控制(计划、行动、检查、评估)。2.2 城轨项目投资控制的系统要素及关联　　 对于建设项目而言，整个项目管理活动的结构、过程可分解为各个目标管理子系统。建立城市轨道交通投资控制系统，必须要回答的4个基本问题同时也是系统构架的基本要素，即投资控制系统做什么(确立控