坚持以人为本加强施工安全监理力量示范文本.docx

执彳亍方室/ 执彳亍方室/ EXECUTION PLAN 编号：RHD-QB-K9267 第 第2页 文件编号: 文件编号:RHD-QB-K9267 坚持以人为本加强施工安全监理力量示范文本 （安全管理范本系列） 编辑:XXXXXX 查核：XXXXXX时间:XXXXXX 坚持以人为本加强施工安全监理力量示范文本 操作指导:该安全管理文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能駐安全稳定地有效运转而 制定的，井由相关人员在办理业务或操作时进行更好的判断与管理。，其中条款可根据自己现实 基础上调整，请仔细浏贤后进行编辑与保存。 众所周知，安全管理首先要做好人的管理，尤其 是在建筑施工安全方面，必须坚持以人为本，因此施 工监理工作义不容辞。虽然我国目前规范化管理水平 虽然逐步在提高，但种种问题依然存在，严重影响和 制约着工程建设安全监理工作的有效开展。作为工程 监理人员必须树立安全责任重于泰山的思想，依法行 使工程建设中安全生产管理的主体义务，积极主动地 在调研的基础上，逐步探索求实，建立健全有效的安 全监理机制，充分发挥其安全生产管理中的监督协调 作用，实现安全监理目标。 一、规范市场准入 从目前一些工环對召投标情形来看，挂牌企业充斥 市场，层层转包，肢解分包，不能建立合理的工程总承 包管理体系;转、分包企业安全生产技术水平逐渐走 低，管理力量逐渐削弱；无证上岗、违章指挥、违章 作业的从业人员在一定程度上存在，监理人员对其协 调管理困难重重，整治工作落不到实处。 针对上述情况，各地建设行政主管部门应坚持依 法行政，严格把企业安全生产许可证和三类人员” 的管理纳入建设工程管理的全过程，实行动态管理， 进行全过程监控，实时反映企业基本情况。从建筑市 场准入的源头防范是极其重要的。在招投标预审时， 把那些安全生产制度不健全，安全生产条件不具备的 企业拒之门外，并且取消那些不具备安全生产知识和 管理能力的有关人员的任职资格，而将那些真正具备 安全生产条件的实力雄厚、人才密集、制度健全的施 工企业引进市场。这就是所谓的安全管理关口前 移“,它将有利于监理企业现场安全管理工作的有效 开展，也是市场经济条件下规范企业及从业人员行为 的重要举措。 二、规范施工企业安全管理自控自律行为 在市场经济条件下，施工企业要立足长远，要有 竞争力，就要依法经营，加大自身建设的投入，加强信 用制度的建设，规范施工生产质量安全管理中从业人 员的自控自律行为。施工企业的安全生产运行状况如 何，重视与否，领导是关键。可是，一些施工企业在 实际施工生产安全管理中，不但不能随着经营规模的 不断扩大而増加对安全生产保证措施的投入，相反, 为了降低成本不愿配备必要的人员和设备；施工过程 中只注重质量、成本及工期的控制，而对安全生产管 理工作意识淡薄、积极性不高，尽管制度健全，方案 可行，但往往只是流于形式；安全生产不交底、不自 查、不整改，应付检查；开再多的会，做再多的工作, 收效甚微，不能达成共识。殊不知，久病不医殃及其 身而后患无穷。施工安全责任的主体是施工企业。施 工企业能否履行职责，关键在领导，如果施工企业领 导既能从企业自身利益的角度出发，又能站在社会责 任的高度，重视安全管理工作并能在不断拓宽经营规 模的同时，不断提高科技含量、施工能力和管理能力, 那么，施工安全生产才能真正得到保障。 三、保证安全施工措施费用投入 《建设工程安全生产管理条例》明确规定：〃建 设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作 业环境及安全施工措施费用。政府的引导和市场的 导向，迫切要求施工企业适应现代化施工的需要。要 满足安全施工的新技术、新工艺，就要结合安全生产 实际，增加安全生产措施费用，加大安全生产科技投 入，引进先进可靠的生产工艺和技术装备，彻底淘汰 落后的生产工艺和设备，这样才能不断推进行业的科 技进步，达到安全生产条件下的高效率、高标准要 求。一项工程的实施，从工程招标开始到交付使用, 是建设资金投入最大的阶段。施工企业要承担来自各 方面的经济风险，既有工程本身的质量、进度、成 本、安全等带来的经济风险，又有工程以外的人为的 和自然的经济风险。这些风险因素造成的损失往往很 难得到补偿。施工企业要有效预防和消除这些风险因 素，就要改善劳动条件和环境条件，这样势必引起成 本的增加。可是，一些地方采取最低价中标来选择施 工企业，加之各种工程担保和垫资，大大地制约了施 工企业的经济运转活力，使得工程质量、安全生产难 以得到保证，也谈不上为安全生产更新设备、改进工 艺等一系列的安全措施费用的投入。在此情况下，监 理人员又如何高标准、严要求地对工程质量和安全生 产实施监控呢？所以说建设单位要根据国家招投标有 关法律法规制定、调整相关管理办法从工程安全生 产管理需要的实际出发，