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论HSE风险管理控制方法在石油井下作业中的应用 论HSE风险管理控制方法在石油井下作业中的应用 论HSE风险管理控制方法在石油井下作业中的应用 [摘要]经过近年来的努力，我国石油井下作业行业体系及HSE风险管理的文件已经比较全面、系统，但在实际运行过程中还存在一些问题。加之HSE主要针对的是隐患的排查，缺乏定量性和预防性，其对井下作业过程中所有的风险辨识和评价还不够全面，难以彻底有效全面地防止事故的发生。本文在总结石油井下作业HSE风险管理控制理论的基础上，结合单位的实际情况，设计出了石油井下作业HSE风险管理控制的机制。该机制包含风险预报、风险预警、风险控制等因素，强调充分利用现有资源，在力求不增加额外人员编制、不增加人员岗位额外工作量、不与现有安全生产管理机制模式相冲突的前提下，充分发挥保障风险管理控制有效实施运行的相关部门职能。同时，在具体操作当中，还应强化风险反馈控制，把事前反馈、事中反馈、事后反馈三种方法综合应用起来，紧密联系在一起，贯穿在安全管理的整个过程之中，形成源源不断的安全管理闭合回路。[关键词]HSE；石油井下作业；风险预报；风险预警；风险控制；风险反馈 引言 在石油开发过程中，井下作业设备众多，施工点多、面广，操作复杂。其中，仅仅是修井工艺就包含打印、整形、打捞等30多个作业过程。在井下作业各个环节与操作过程中存在着各种各样的危险因素，严重威胁着作业人员的安全。 健康、安全和环境（简称HSE）管理体系是一种基于事前风险分析的现代安全管理模式。1997年6月27日，有关部门正式颁布了中华人民共和国石油天然气行业标准SY/石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》，并自该年9月1日起实施。近年来，HSE风险管理控制方法逐渐在我国石油工业生产中得到推广应用，对于安全、高效生产起到了十分重要的作用。[1] HSE主要针对的是隐患的排查，缺乏定量性和预防性，其对井下作业过程中所有的风险辨识和评价还不够全面，难以彻底有效全面地防止事故的发生。因此，对石油井下作业风险管理控制系统及支持技术的研究在此领域是一个创新。本文在分析当前我国石油井下作业安全管理存在问题的基础上，系统地探讨了HSE风险管理控制方法在石油井下作业中如何应用，以提高防范事故工作的可预见性及安全投资效益，实现事故的超前控制和预防。 1石油井下作业安全管理现状及存在的问题 1．1HSE风险管理运行质量和执行力差，风险反馈机制不完善 经过近年来的努力，石油井下作业行业体系及HSE风险管理的文件已经比较全面。[2] 但具体运行与执行力较差，并非所有员工都真正参与到HSE体系中来，有些员工只是为了应付工作及考核，HSE体系没有得到认真的执行及贯彻落实。 同时，相关风险反馈机制不完善。在风险应对阶段，安全监管人员所提出的风险管理措施往往只是记录在案，没有真正的反馈到项目规划和识别中去。项目风险的监控也存在这样的问题，HSE评价表上的内容建议并没有最终反馈回规划和识别阶段中。 1．2风险管理混乱，岗位责任制不明晰 目前，国内各钻井公司都为每个项目组设立HSE工程师，作为“第三方”监督项目风险。但在工作实践中，HSE工程师与项目经理、项目安全员的关系错综复杂，造成了管理上的混乱，使HSE工程师并不能发挥其实质作用。在岗位职责的分解上，存在着职责不具体、量化程度有限、分工不明确，资源配置不合理等问题，安全生产责任制得不到完全落实。 1．3人员队伍安全素质差强人意 目前，石油井下作业存在的一个突出问题就是人员紧缺，农民工（外雇工）过多，占前线生产人员比例最大。而外雇工由于其自身素质及经验不足等原因更容易造成事故。在工程较集中的阶段，由于迫于生产任务的压力，工人工作强度过大，工作时间过长，导致疲劳操作，从而引起事故发生。 此外，安全管理人员流动性大，往往在干几年安全工作之后就调到别的工作岗位上去了。而且，还存在对专职安全管理人员随意调换的现象，人员的变更往往不通过公司安全环保部的审核同意，使基层的专业安全人员队伍的素质无法保证。更令人不安的是，许多专职安全管理人员不是安全工程专业毕业，工艺上不精通，安全上知识缺乏，难以胜任安全管理工作。 2石油井下作业HSE风险管理控制理论概述 2．1石油井下作业HSE风险管理控制的定义 HSE是健康(Health)、安全(safety)和环境(Environment)管理体系的简称，HSE管理体系是将组织实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机地整合为一体，这些要素通过先进、科学、系统的运行模式有机地融合在一起，相互关联、相互作用，形成动态管理体系。从其功能上讲，HSE是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引