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财政单位釆购实施细则（doc 9 页） 财政单位采购实施细则 第一章总则 第一条根据? 政府采（0办法》（以下简称《办法》）的规定，制定本实施细则 第二条凡纳入本 级综合财政预算管理的国家机关，事业单位和社会团体及使用财政性 资金的其他单位均适用于《办法》及本实施细则。 第三条《办法》第三条所称财政性资金是指财政预算内资金、预算外资金。 第四条《办法》第七条所称采购计划是指使用单位按主管単位系统，每年在编制下年度综 合财政预算时向财政局报下年度政府采购计划，财政局按纳入综合财政预算的采购项目安排 政府采购年度计划。 第二章政府采购的形式、方式 第五条《办法》第八条所称集中采脳形式是指由市采临中心统一组织釆购并与供应商直接 结算；分散采峋形式是指由招标人会向或者委托使用单位组织采购并由使用単位与供应商直 接结算。 第六条《办法》第九条所称公幵招标方式是指招标人以招标通告的方式避清不特定的法人 或其他组织投标。 公幵招标应当由招标人在政府采购管理机关指定的媒体上刊登或发布招标通告，并且有 至少3家符合招标文件规定资格的投标人参加投标。 第七条《办法》第九条所称邀请招标方式是指招标人以投标邀请书的方式，邀请特定的法 人或其他组织投标。 邀请招标应当由招标人向3家以上符合招标文件规定资格的发出投标邀请书，并且有至 少3家投标人参加投标。下列采购項目可以采用邀请招标方式采购： （一）通过公幵招标而无合格标的； （-）需要专门技术制造的； （三）采用招投标程序的费用与采购价值不成比例的。 第八条《办法》第九条所称单一来源采购方式是指达到了竞争性招标釆购的金额标准，但 所购商品的来源渠道单一，或属专利、首次制造、合同追加、原有项目的后续扩充等特殊情 况，在此情况下，只能由一家供应商供货。单一来源采购也称直接采购。 下列采10项目可以采用单一来源采购方式采购: (-)通过公幵招标而无供应商投标或者只能从某一供应商处采购的； (-)属于专门技术或者出于标准化的考虑，需要从原供应商处采购的； 因急需而不能采用本办法规定的其他采购方式采购的。 第九条《办法》第九条所称竞争性谈判方式是指招标人通过与多家供应商逬行谈判，最后 从中确定中标供应商的一种采购方式。这种方法适用于紧急情况下的采购或设计高科技应用 产品和服务的采約。 第十条《办法》第九条所称询价采购方式是指采购招标人向有关供应商发出询价单让其报 价，然后在报价的基础上进行比较并确定供应商的一种采购方式。这种方式只适用于采四现 货或价值较小的标准规格的设备。 询价采购必须对比3家以上的供应商价格择优选定。 第十一条采购项目属于高新技术并且复杂、无法提出详细规格的，可以釆用技术标和价格 标分离的两阶段招标方式采脳。 第三章招标采购的规则 第十二条招标文件由招标人编制并报市财政局审批。 第十三条招标人若编制标底，应密封保存，在定标前任何人不得泄客。 第十四条招标人根据招标项目的本身要求，对投标人资格的审查可采用资格预审或资格后 审方式。 资格预审是指招标人在发出招标通告或招标邀请书以前，先发出资格预审的通告或邀 清，要求潜在投标人提交资格预审的申清及有关证明资料，经资格预审合格的，方可参加正 式的投标竞争。采用资格预审方式时，经招标人审查合格并经市财政局审核后，方可参加投 标。 资格后审是指招标人在提交投标文件后或经过评标已有中标人选后，再对投标人或中标 人选是否有能力履行合同义务逬行审查。资格后审认为该投标人有资格、有能力承担合同任 务的，则应对其逬行授标；如不符合要求，则应对下一个评标价最低的投标人逬行类似的审 查。 第十五条除招标文件中有特别规定外，可以就招标项目中的一项、几项或者全部进行投标, 但不能拆项投标。 第十六条投标人应当按照招标文件规定的内容和要求编制投标文件，并按照招标文件规定 的时间,地点，將密封的投标文件送达招标人。 第十七条投标人应当向招标人交纳一定数额的投标保证金。 第十八条幵标应当按照招标文件规定的时间、地点公幵诳行，幵标前投标文件不得启封。 第十九条招标人负员组建评标小组。评标小组由招标人的代表和有关领域专家组成。同时 还应当邀请监察、审计等部门派代表列席。 第二十条幵标前，招标人应将所有招标资料送评标小组全体成员。 第二十一条评标工作由评标小组负员。应在7日内投票择优确定中标人。对于价格作为唯 一因素的项目，可以公幵竟标的，由报价最低者中标。 第二+二条市财政局确定中标人后，向有关单位发出通告，并由招标人向中标人发出中标 通知书。对落标单位不再作出任何解释。 定标后7日内，招标人向所有落标单位退还投标保证金；中标人的投标保证金，待合同 生效后由招标人退还。 第二十三条中标人在接到中标通知书之日起三十日内，应当按照投标文件的内容与使用单 位签订合同，合同中应当规定仲