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我国财产收入申报制度的思考 独 创 性 声 明 本人郑重声明：所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研 究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致 谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也 不包含为获得中国人民大学或其他教育机构的学位或证书所使用过 的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献已在论文中 作了明确地说明并表示了谢意。 签名： 刘克峰 日期： 2009/12/20 关于论文使用授权的说明 本人完全了解中国人民大学有关保留、使用学位论文的规定， 即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学 校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复 制手段保存论文。 签名： 刘克峰 导师签名： 毛昭晖 日期：2009/12/20 1 我国财产收入申报制度的思考 摘 要 本文简要论述了国外公职人员财产收入申报的实践及其主要内容，总结了 国外公职人员财产收入申报的经验及其对于我国廉政建设的借鉴意义；通过对 我国领导干部财产收入申报制度发展历程的简要回顾、对我国现行领导干部财 产收入申报制度存在不足的归纳分析、对新疆阿勒泰等地区推行和实践财产收 入申报制度的经验总结，提出我国建立公职人员财产收入申报制度的时机已经 基本成熟，并就完善和推行我国公职人员财产收入申报制度提出了相应的对策 和建议。本文共有四个部分： 第一部分，国外公职人员财产收入申报的实践及其借鉴意义 （一）国外公职人员财产收入申报的实践 公务员财产收入申报制度起源于230年前的瑞典, 1883年英国《净化选举, 防止腐败法》以正式立法形式制定了世界上第一部有关财产收入申报的法律。 目前,全世界已有97个国家和地区将“公务人员财产收入申报制”入法,这其中 既有发达国家,也有发展中国家,而且通过这些国家和地区的实践,业已证明它 是有效预防腐败的一项重要举措。 （二）国外公职人员财产收入申报的主要内容 1.财产收入申报的主体。 2.财产收入申报的客体。 3.财产收入申报的时间期限规定。 4.财产收入申报受理机构。 5.财产收入申报资料公布或公示。 6.财产收入申报的相应处罚。 （三）国外财产收入申报制度的借鉴意义 1.财产收入申报制度可以有效防止腐败。 2.财产收入申报制度可以增强民众对政府的信任。 3.财产收入申报制度的顺利实施取决于政府的核心领导集团。 2 我国财产收入申报制度的思考 该部分内容主要论证了推行财产收入申报制度的必要性（公职人员财产申 报制度作为反贪防腐的一种利器确实强力推进维护了廉政建设，作为《联合国 反腐败公约》缔约国实施财产申报制度已经成为我国的一项国际义务）、存在 性（全世界已有97个国家和地区将“官员财产申报制”入法），指出：作为一 种成熟的制度，它对预防腐败，推进我国建立具有中国特色的社会主义国家政 府公职人员的财产收入申报制度具有积极的借鉴意义。 第二部分，财产收入申报制度在我国的实践 （一）我国现行领导干部财产收入申报制度的发展历程 （二）我国现行财产收入申报制度的不足和局限 1、法律权威性较低 2、申报主体不完整 3、申报内容不全面 4、申报程序不规范 5、受理机构不适格 6、申报内容不公开 7、责任追究过轻 （三）星火燎原——财产收入申报制度在新疆阿勒