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精品文档 精品文档 PAGE 精品文档 支付系统建设与发展 支付体系是一个国家最重要的金融基础设备。人民银行支付系统(以下简称支付系统)是中国现代化支付体系的中心和枢纽。支付系统的建设与发展，极大地改变着社会资本运行的流程、方式、效率、效果，同时也对我国国库资本管理的创新与发展产生极其深远的影响。 支付系统是经过运用现代计算机技术和网络通讯技术建立的安全、高效的平台,其面向支付参与者提供资本流通渠道和清算、结算服务,并对支付风险进行有效监控。它是支付体系 的中心,是实现上述功能的各类业务信息系统的有机整合 ,是信息 系统的集群。支付体系在公民经济的健康发展中发挥着重要作用 , 是经济金融活动的重要组成部分。目前 ,我国并存有四套支付系 统:首先是各商业银行建立的行内支付业务系统;其次是银行卡支付系统;第三是单据支付系统;第四是以中国现代化支付系统 (CNAPS)为中心业务系统的信息系统集群。 CNAPS包括大额实 时支付系统  (HVPS)、小额批量支付系统  (BEPS)、支票影像互换 系统  (CIS)以及清算账户管理系统  (SAPS)、支付管理信息系统 (PMIS)。本文所述中国支付系统特指由  CNAPS  及其有关信息系 统有机组合而成的信息系统集群。经过  MBA  的学习并结合中国 支付系统现状,笔者认为,中国人民银行应付中国支付系统所含各 信息系统进行优化整合以及相应的业务改造。 这样能加强支付风 险防范和控制,发挥系统整合优势 ,进一步保证中国支付系统的安 全、高效运行,并在促使央行货币政策的传导与执行、促使公民 经济健康发展发挥出更有效的作用。本文对此进行认识析和探 讨。 一、支付系统的发展现状 （一）支付体系建设成就。 近年来，我国支付体系建设取得显着成就，在促使经济社会发展方面发挥了重要作用。支付体系服务主体多元化发 展，形成包括中国人民银行、银行业金融机构和其他机构的组织格局。人民币银行结算账户管理体系不断完善，金融账户实名制稳步落实。非现金支付工具宽泛应用，形成以单据和银行卡为主体，互联网支付、移动支付等电子支付为补充的工具系列。支付清算结算基础设备不断完善，建成以中国人民银行支付系统为骨干，银行业金融机构行内支付系统为主体，银行卡跨行交易清算系统、外汇结算系统等为重要组成部分的系统架构。支付体系监察管理体系初步形成，建立了支付清算结算法律法例制度框架，确立了“安全”和“高效”并重的监管目标，明确了监管范围和监管手段，风险防范能力不断增强。乡村地域支付服务广度不断拓展，乡村支付服务环境持续改良。跨境贸易人民币结算和投资有序开展，跨境人民币清算渠道初步形成。 （二）支付体系发展面临的时机和挑战。 我国支付体系发展前景广阔、任重道远。未来一段时期，支付体系建设面临难得的历史时机：经济社会持续快速发展， 交易活动日益频繁，支付服务需求旺盛。金融改革深入推进，金 融市场逐步完善，市场的广度和深度不断拓展。综合国力显着增强，对外经贸往他日益亲密，人民币的国际地位持续提升。国际 社会更加关注利用支付体系防范系统性金融风险的重要性，积极拟订和出台金融市场基础设备国际标准和准则。国际金融危机的影响加强了监察管理支付系统、证券结算系统、中央敌手等金融市场基础设备的必要性。这些因素一方面对我国支付体系建设提出了更高的要求，另一方面也为支付体系加快发展提供了优秀的环境和时机。 同时，我国支付清算结算法例制度亟待更新完善、支付系统与证券和外汇结算系统需进一步协调发展、城乡支付服务环境发展不平衡、市场体系的主导作用尚未充足发挥、支付体系监管协调体系不完善等问题仍旧突出，支付体系建设面临新的局势和挑战：支付服务需求日益多样化、差别化和个性化，推动各 种业务不断创新；支付工具电子化趋势明显，电子商业汇票应用方兴未艾，银行卡普及率和创新能力不断提高，预付卡、互联网支付、移动支付发展迅猛；支付服务市场竞争强烈，支付机构参与支付服务市场丰富了以银行业金融机构为基础的支付服务主 体格局；现代信息技术在支付领域宽泛应用，支付信息安全的重要性愈发突出；支付结算系统的相互依靠性不断加深，支付体系复杂性增强，支付体系监管面临新的挑战。在新局势下推进我国支付体系建设，着力解决突出问题，化挑战为时机，是目前保持 经济金融平稳运行和实现支付体系科学发展的内在要求。 二、指导思想、基本源则和主要目标 （一）指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设安全、高效的支付体系为宗旨，全面推动支付体系的科学发展，鼓励创新，防范支付风险，维护金融稳定，促使社会经济发展。 （二）基本源则。 ——坚持序次渐进，统筹兼顾。坚持支付基础设备建设与法例制度建设同步推进，促使支付系统与外汇结算系统、证券结算系统协调发