儿童福利月度分析(2021年4月刊).docxVIP

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版 权 中国公益月度分析系中国公益研究院与民德(咨询)北京有限公司常态研究产品,欢迎各媒体、政府、企业、公益机构等采用,但应当指明来源、作者姓名、作品名称,并且不得侵犯著作权人依照《中华人民共和国著作权法》享有的其他权利。 中国儿童福利月度分析 2021年4月1日至4月30日 2021年第3期总第76期 北京师范大学中国公益研究院 儿童福利与保护研究中心编 要 点 围绕儿童关爱保护服务的体系建设和标准化建设,4月我国儿童福利与保护呈现以下五个特点:一是国家成立未成年人保护工作领导小组,垂直到底、权责明确的未成年人保护工作体系框架全面建立;二是国家出台各领域基本公共服务项目的基础标准,特别明确儿童关爱服务的标准;三是重点强调儿童主任在反对儿童拐卖工作中的作用;四是以法律强调留守儿童关爱在乡村振兴战略中的重要性;五是儿童福利机构的社会工作服务标准进一步规范。 “十四五”时期,将是推进我国未成年人保护和儿童福利事业发展的重要机遇期。一是未成年人保护机制快速完善。二是儿童服务分类保障更加精准。三是儿童福利机构服务水平快速提升。 目  录 CONTENTS TOC \o 1-3 \h \z \u 一、儿童福利与保护制度化与专业化建设取得显著进展 3 特点1:垂直到底、权责明确的未成年保护工作体系框架全面建立 3 特点2: 以标准化推动基本公共服务均等化,儿童关爱保护将成为重要工作 3 特点3:国办发布十年行动计划,儿童主任和儿童督导员将发挥更大作用 4 特点4:乡村振兴促进法加强对留守儿童、困境儿童关爱服务 4 特点5:儿童福利机构社会工作服务规范进一步加强 5 二、儿童福利与未成年人保护体系建设迎来重要机遇期 6 趋势1:未成年人保护机制快速完善 6 趋势2:儿童服务分类保障更加精准 6 趋势3:儿童福利机构服务水平快速提升 6 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、儿童福利与保护制度化与专业化建设取得显著进展 特点1:垂直到底、权责明确的未成年保护工作体系框架全面建立 2021年4月27日,国务院办公厅发布《关于成立国务院未成年人保护工作领导小组的通知》,正式成立国家层面的未成年人保护协调机制,由国务院副总理孙春兰担任领导小组组长,办公室设在民政部。成立国务院未成年人保护工作领导小组,一方面落实了新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》(以下简称《未保法》)有关未保协调机制的法律要求,另一方面也将有效解决未保工作职责分散重叠的现实问题,充分减少层级,提高效率。工作领导小组的成立具有重要意义。第一,未成年人保护的主责部门确定为民政部,有利于协调统筹各部门资源,合理应对未成年人保护问题。第二,我国垂直到底、权责明确的未成年保护工作体系已经初步建立。从国务院未保工作领导小组,到民政部儿童福利司、县级民政部门内设机构、乡镇儿童督导员体系和村居儿童主任队伍,我国自上而下的未成年人保护工作队伍将发挥更大作用。截至5月28日,全国31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团全部建立未成年人保护工作领导小组(委员会),办公室均设在民政厅(局),实现省级层面未成年人保护工作协调机制全覆盖。 特点2: 以标准化推动基本公共服务均等化,儿童关爱保护将成为重要工作 国家发展改革委会同教育部、卫生健康委等20个部门共同研究起草了《国家基本公共服务标准(2021年版)》(以下简称《标准》),明确了现阶段国家提供基本公共服务项目的基础标准,涵盖了幼有所育、学有所教等共9个方面、22大类、80个服务项目。具有重要意义。首先,儿童群体受到特别关注。《标准》是我国首次将各个领域的基本公共服务内容统一梳理集中公布,其中,涉及儿童的部分主要是儿童关爱服务,覆盖的群体包括孤儿、艾滋病病毒感染儿童、事实无人抚养儿童、困境儿童、残疾儿童、受侵害儿童和农村留守儿童。其次,加快儿童基本公共服务标准化进程。本次《标准》与以往的政策文件保持一致、互相衔接,保证基本公共服务以清单化、标准化的方式提供给公民。民政部将牵头负责上述儿童群体的公共服务,指导乡镇儿童督导员、村居儿童主任加大对各类儿童群体的走访摸排力度,确保儿童切实享受到各项福利保障和基本公共服务。 特点3:国办发布十年行动计划,儿童主任和儿童督导员将发挥更大作用 4月9日,国务院办公厅发布《中国反对拐卖人口行动计划(2021—2030年)》(以下简称“行动计划”),指明我国“反拐”行动未来十年方向,完善对被拐妇女和被拐未成年人的教育挽救和帮扶安置工作机制,健全完善预防、打击、救助、安置、康复五位一体的反拐工作长效机制,有效预防和惩治拐卖人口犯罪,推动反拐工作法治化和专业化水平。首先,反对拐卖人口有望实现专门立

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