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“百镇建设工作计划”政府工作计划 一、指导思想、定位、总体目标和实施原则 （一）指导思想。 以增强城镇经济实力，强化发展基础、改善民生为目标，坚持规划促动、投资拉动、产业带动、政策推动、各方互动，进行科学规划、合理布局、综合开发、配套建设，使“百镇建设工程”发挥辐射和带动周边地区的经济和社会发展作用，促进我市城镇化水平的提高，实现城乡一体化发展，为我市建设小康社会打下良好的基础。深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届三中全会、省委九届六次全会和州九届党代会精神。 （二）功能定位。 镇定位为“工业主导、多业并举、城市近郊型镇” 进行城镇扩容， 镇要抓住“百镇”建设机遇。向城镇化方向发展，积极构建产业园区，建设市场体系。充分充分利用电厂粉煤灰、余热和 煤矿煤矸石等资源，积极发展循环经济工业区，形成建材、农产品加工型产业链群。 敬信镇定位为“生态、旅游、文化、口岸镇” 完善旅游发展格局。重点放在一带、三区、十八景”建设上，敬信镇要突出边境旅游、湿地公园、少数民族风情旅游等有较大影响的特色旅游。力争用10年左右时间将敬信镇建设成为东北亚地区知名的旅游强镇。 （三）总体目标。 争取到 年，经过努力。 镇人口达到10万人；敬信镇人口达到5万人；经济总量年均增长18%以上，力争翻三番；城镇居民人均可支配收入达到4万元以上。通过“百镇建设工程”将 镇和敬信镇建设成基础设施完善，公共服务配套，产业特色鲜明，人居环境整洁优美，经济实力较强，具有较高的生活幸福指数和较强吸纳辐射能力，适宜居民生活的工业主导、多业并举、城市近郊型镇”和“生态、旅游、文化、口岸镇” （四）实施原则。 1.居住、环境与产业协调发展的良好格局。敬信镇突出边境风光旅游、湿地公园、少数民族风情旅游等有较大影响的旅游特色，坚持城乡统筹、协调发展的原则。 镇的发展是兼顾生产与生态发展。完善旅游发展格局。 2.完善社会公共服务设施，坚持社会经济并进原则。加快经济发展的同时。提高服务水平，改善人居环境和质量。 3.坚持规划统领、突出特色的原则。 镇定位为“工业主导、多业并举、城市近郊型镇”敬信镇定位为“生态、旅游、文化、口岸镇” 4.当前与长远结合，坚持可持续发展原则。开发与保护并重。合理配置资源，充分挖掘资源的效率，城镇建设的各个环节中节约土地、水利、能源等资源。 二、主要任务 （一）加大基础设施建设力度。 （二）提高社会事业发展水平。 重点改造或新建学校、幼儿园、医院、福利中心、文化体育设施等建设。全面普及农村合作医疗制度，以提高利用率原则。构筑新型农村医疗卫生体系。 建设福利院500平方米， 镇建设文化娱乐广场10000平方米。镇中小学及幼儿园3000平方米，影剧院100平方米。 （三）培育特色产业。 主要围绕乡村特色风景区、少数民族乡土风情旅游区，大力发展旅游业。假日渡假村等旅游景区，积极开发红色旅游－大荒沟珲春革命党史教育基地、边境旅游－中朝断桥旅游风景区、生态旅游－北山大庙公园生态旅游区。建设农家生态旅游村项目，年接待10万人次；建设大荒沟漂流游项目。 水路（ 江航线）与公路联合组成风景区的观赏带，敬信镇：加快实施“一带、三区、十八景”建设。一带即 江沿江风景带。将所有的景区联结成有机的整体；三区即包括 湖景区、 景区以及 景区。 湖景区以观光旅游、品尝美食、科学考察为主； 景区以休闲、度假、探险、森林生态游等为主； 景区以边境观光、民俗风情、森林生态浴等为主。重点抓好望海阁、朝鲜族和满族民族风情园、 公园、洋馆坪大堤等景点建设。十八景即包括鸟瞰景点的规划建设。 以为游客提供休闲娱乐、观光旅游、餐饮住宿、购物的区域。建设九沙坪中、俄、朝三国风情园，重点建设旅游接待服务区。建设五道泡湿地野生动植物园等。 以强化生态功能和社会服务功能为主线，合理利用农业资源。以生态环境改善为重点，优化产业布局，突出发展以“敬信”牌咸鸭蛋、肉牛、苹果、食用菌、绿色有机蔬菜深加工，争创肉牛、食用菌、绿色有机蔬菜等敬信镇绿色名牌产品，重点发展肉类、绿色有机蔬菜、食用菌精深加工终端绿色产品。建设蛋鸭加工项目、牧业小区建设项目，养殖黄牛500头，改造中低产田1万亩，野山猪养殖项目等。 （四）强化“百镇”市场体系建设。 将在市区内的一些批发市场转移到 镇， 镇将承接市区一些市场转移。如建材批发市场、果菜批发市场等。建立两个具有一定规模的商业区，一是电厂前的青年路两侧建立商业区；二是城北、中华、新明、高产、东关建立环城商业区，兴办各类餐饮服务网点，形成环城商业带。扩建镇区商业一条