2016年国家农业综合开发产业化经营项目模板.docx

2016 年国家农业综合开发产业化经营项目 申 报 指 南 按照《国家农业综合开发资本和项目管理办法》（财政部令第 号）和《对于调整和完善农业综合开发扶助农业产业化发展有关政策的通知》（国农办〔 2015〕52 号）要求 , 为更好地择优选项，鼓励切合条件的农业产业化龙头公司、 农民专业合作社和专业大户、 家 庭农场、农业社会化服务组织等新型农业经营主体申报 2016 年国家农业综合开发产业化经营项目，现发布项目申报指南如下： 一、指导思想 认真贯彻落实中央一号文件精神， 以加快发展现代农业、 提升农业竞争力和促使农业可持续发展为目标， 以支持地区农业优势特色产业发展为重点， 鼎力推进新型农业经营体系建设， 加强现代农业发展的产业支撑。通过推动产业化经营与土地治理两类项目有机结合， 促使高标准农田建设与优势特色产业发展的配套衔接， 有效推动乡村一二三产业交融发展，集合支持建设高产、优质、高效、生态、安全、市场竞争力强的优势特色产业，促使农业产业化发展和农民增收致 富。 二、扶助范围 2016 年国家农业综合开发产业化经营项目原则上需切合《农业综合开发扶助农业优势特色产业规划（ 2016－ 2018 年）》，主要包括：经济林及设施农业、畜禽水产养殖等栽种养殖基地项目；粮油、果蔬、畜禽等农产品加工项目；农产品储蓄保鲜、产地批发市场等流 通设施项目。 2016 年农业综合开发扶助的农业优势特色产业，每个县级单位不超过 2 个，其中，直辖市、计划单列市、海南省、新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局、广东省农垦总局的县（市、区、师、分局）不超过 3 个。 三、主要政策 （一）农业综合开发产业化经营项目包括财政补助项目和贷款贴息项目。 （二）各类项目资本投入比率，详细包括财政补助与贷款贴息的 比率、财政补助中用于龙头公司和其他新型农业经营主体的比率、 两 类试点项目与一般项目的比率、 贷款贴息中用于固定财产贷款贴息与 流动资本贷款贴息的比率等，由各省根据实际情况自行确定。 （三）财政补助资本使用范围依据《国家农业综合开发资本和项目管理办法》（财政部令第 60 号，以下简称《办法》）有关规定执行。鼓励各地采取“先建后补”的管理方式。 （四）贷款贴息采取“先选项后结算”方式，由地方农发机构编 制贷款项目计划， 次年根据实际获得的贷款及付息进行贴息。 贴息范 围为列入 2016 年贷款贴息计划，在 2016 年会计年度实际发生并已经 支付的贷款利息。贴息期限为 2016年 1 月 1 日至 12 月 31 日。贴息 率不高于同期中国人民银行宣布的同品位人民币贷款基准利率。 （五）进一步简化贷款贴息项目选项阶段的审核程序。选项阶段重点审核项目申报主体的资质和经营范围， 结算阶段重点审核贷款落实情况及投向。 （六）单个财政补助项目的财政资本申请额度不高于自筹资本额度，单个贷款贴息项目的贷款额度一般不高于 1 亿元。申请额度下限由各省根据实际情况自行确定。 鼓励有条件的省份加大对农民专业合作社等新型农业经营主体（龙头公司除外）的地方财政支持力度，以解决新型农业经营主体自筹能力不足的问题。 （七）鼓励上市公司及其控股公司等到优势特色农产品产地投资建设原料基地和加工基地。 对于在异地建设生产基地的农业产业化龙头公司，可在原注册地申报产业化经营项目； 在项目所在地已注册独立法人的公司，一般应在项目所在地申报项目。异地（含跨省）发生的贷款，允许在项目所在地申请贴息， 由贷款申请主体和项目实施主体共同申报项目。 （八）同一项目申报主体的连续扶助年限，由各省级农发机构根据本地实际情况自行确定。 四、项目申报要求 （一）财政补助项目 . 切合当地农业综合开发扶助农业优势特色产业规划。 ２. 资源优势突出，地区特色明显。 ３. 市场潜力较大，辐射带动能力强，显著带动农民增收，预期 效益好。 ４. 建设方案先进科学，产品技术和工艺路线合理。 . 项目建设切合生态环境保护和资源节俭利用要求，有利于促 进农业可持续发展。 项目产生的污染物排放切合国家环保要求， 获得 有关环保部门的审核或批复； 农业面源污染能得到有效治理； 农业生产荒弃物能得到有效利用； 能够保证水资源安全和可持续利用。 种养业生产过程减少农药、化肥、添加剂等投入品使用，切合有关农业生产规范要求；产品质量安全可靠，达到有关农产品质量安全要求。 . 投资估算合理，自筹资本根源有保障，筹资方案可行。 ７. 土地流转用地或项目建设用地手续合法。 （二）贷款贴息项目 １. 优先支持切合当地农业综合开发扶助农业优势特色产业规划 的产业。对于未列入农业优势特色产业，但市场发展前景好、示范带动作用强的其他产业，也可列入扶助范围。 . 贷款由银行业金融机构发放，贷款用途切合国家金融政策和农业综合开发产业化经营项目扶助范围