十三五生物产业发展规划全文.docxVIP

PAGE 1 PAGE 1 2020 年 4 月 19 日 十三五生物产业发 十三五生物产业发 展规划全文 文档仅供参考，不当之处，请联系改正。 文档仅供参考，不当之处，请联系改正。 “十三五”生物产业发展规划全文 生物产业是 21 世纪创新最为活跃、影响最为深远的新兴产业，是中国战略性新兴产业的主攻方向，对于中国抢占新一轮科技革命和产业革命制高点，加快壮大新产业、发展新经济、培育新动能，建设“健康中国”具有重要意义。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《“十三五” 国家战略性新兴产业发展规划》，为加快推动生物产业成为国民经济的支柱产业，特编制本规划，规划期限为 -2020 年。 一、现状与形势 “十二五”以来，随着现代生命科学快速发展，以及生物技术 与信息、材料、能源等技术加速融合，高通量测序、基因组编辑 和生物信息分析等现代生物技术突破与产业化快速演进，生物经 济正加速成为继信息经济后新的经济形态，对人类生产生活产生 深远影响。靶向药物、细胞治疗、基因检测、智能型医疗器械、 可穿戴即时监测设备、远程医疗、健康大数据等新技术加速普及 应用，智慧医疗、精准医疗正在改变着传统的疾病预防、检测、 治疗模式，为提高人民群众健康质量提供了新的手段。生物育种 技术的进步极大地促进动植物营养价值的改进、抗病性的增强以 及产量的提高，全球转基因作物种植面积已占全部耕地面积的 12%，帮助农民获益累计超过 1500 亿美元，绿色、营养、功能性动植物产品正引领粮食消费迈上新的高度。生物制造产品比传统 石化产品平均节能 30-50%，减少环境影响 20-60% ，微生物及其 组成成分正在越来越多地被用于清除工业废物、修复生态系统， 生物质能正在成为推动能源生产消费革命的重要力量，一个基于碳素循环利用的绿色经济模式正在建立。 近年来，美欧等发达经济体纷纷聚焦生物经济，在促进可持续 发展的同时，进一步巩固其领先地位。美国政府在《国家生物经 济蓝图》中，明确将“支持研究以奠定 21 世纪生物经济基础” 作为科技预算的优先重点。欧盟在《持续增长的创新：欧洲生物 经济》中，将生物经济作为实施欧洲 2020 战略，实现智慧发展和绿色发展的关键要素。德国在《国家生物经济政策战略》中提 出，经过大力发展生物经济，实现经济社会转型，增加就业机 会，提高德国在经济和科研领域的全球竞争力。在美欧等政府的引导下，全球资本市场越来越青睐生物领域，风险投资、上市融资、并购重组金额屡创新高。依托发达国家科研机构和人才密集的优势，波士顿基因城、莱因河畔生物谷等一批现代生物产业集群，业已成为全球生物产业创新发展的策源地。面对激烈的全球竞争环境，中国要发挥好资源优势、市场优势、人才优势和经济规模优势，抓紧建设生物经济强国，在新一轮全球产业竞争中谋得有利位势。 “十二五”以来，中国生物产业复合增长率达到 15%以上， 产业规模超过 3.5 万亿元，在部分领域与发达国家水平相当，甚 至具备一定优势。中国基因检测服务能力在全球已处于领先地 位，出口药品已从原料药向技术含量更高的制剂拓展，从中药中 研制的青蒿素获得中国第一个自然科学的诺贝尔奖，高端医疗器 械核心技术的突破大幅降低了相关产品和服务的价格。超级稻亩 产突破 1000 公斤，达到国际先进水平。生物发酵产业产品总量居 世界第一。生物能源年替代化石能源量超过 3300 万吨标准煤， 处于世界前列。在京津冀、长三角、珠三角等地一批高水平、有 特色的生物产业集群初见雏形。中国生物产业已经具备加快发 展、实现赶超的良好基础。同时我们还要清楚看到，中国生物产业发展成果还不能满足人民群众对健康、生态等方面的迫切需 要，产业生态系统依然存在制约行业创新发展的政策短板，开拓性、颠覆性的技术创新还不多，中国要成为生物经济强国依然任重道远。我们必须进一步提升生物产业创新能力，深化改革行业规制，不断拓展产业应用新空间，满足人民群众新需求，打造经济增长新动能。 二、发展思路与目标 （一）指导思想 全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，根据“四个全面” 总体部署，立足创新、协调、绿色、开放、共享“五大理念”， 按照供给侧结构性改革的要求，以打造生物经济为核心，以服务民生需求为根本，夯实产业基础，改革管理规制，加大战略投 入，优化产业布局，加速生物产业在生产、生活、生态各领域的广泛应用，推动生物产业开展全球合作，促进产业迈向中高端， 加速形成经济新支柱。 （二）发展原则 ——坚持创新引领。不断夯实产业创新基础条件，打造生物产业创新发展集群，促进生物技术与信息技术、新能源技术、新材料技术等的融合创新，加快形成一批新产品