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四方协议下网约车的运营模式及其监管路径侯登华 各科专论法学杂志·xx 年第 12 期作者简介 : 侯登华 (1966 —) ，男， 汉族，山西孝义人，北京科技大学文法学院法律系副教授。 ①《网约车合法地位获批 : 独家解读未来走势》， b2b．toocle ．/detail ．6348018．html ，访问日期 :xx 年 7 月 30 日。 ②专车是指专为某人或某事行驶和使用的车辆。 这里的网约车不包括搭便车、顺路车、拼车等倡导同路乘客搭乘 一辆车出行的顺风车。 ③《滴滴专车北京公测，主打移动出行信息平台》， finance ．ce ．/rolling/xx08/19/txx0819_3385282 ．shtml ，访问日 期 :xx 年 8 月 19 日。 “四方协议”下网约车的运营模式及其监管路径侯登华 ( 北京科技 大学文法学院北京 100083) 内容提要 : 网约车是互联网时代涌现出的 交通运输新业态， 它的出现打破了旧有的城市客运市场利益格局， 冲 击了以特许经营为基础的固有监管机制。 网约车具有零工经济以及模糊运营与非运营的界限等特点，四方 协议下的网约车运营模式虽然规避了法律法规的监管， 但却造成了复 杂多元的法律关系，对其发展极为不利。 应当厘清网络平台与乘客之间的交通运输合同关系，承认其无车 承运人地位， 并以委托立法形式， 由各地方在充分借鉴域外网约车管 理经验教训基础上，根据本地实际情况，建立政府 +企业的网约车监 管模式。 关键词 : 四方协议网约车运营模式监管据中国电子商务研究中心 (100EC．) 统计，国内网约车迅猛发展，到 xx 年初，单日成交量已经 超过 1000 万单以上，全国已有超过 400 个城市开通专车服务。 ①网约车的出现造成城市客运领域的强烈震动，冲击了以特许经 营为基础的出租汽车行业， 在世界各地引发了极大关注、 争议甚至冲 突。 xx 年以来北京、上海、广州、成都、济南、青岛等地针对滴滴专 车、优步 (Uber) 专车等开展了执法查处行动， xx 年“专车第一案” 在济南市中级人民法院进行司法审理，同年 10 月上海交通管理部门 宣布颁发我国第一张互联网专车经营牌照，而自 xx 年始，发生了网 约车司机强奸或砍伤乘客等一系列重大恶性案件。 xx 年 7 月 28 日，交通部等七部委正式颁布《网络预约出租汽车 经营服务管理暂行办法》 ( 以下简称《暂行办法》 ) ，网约车再度引发 全国关注。 一、网约车的基本含义及特点作为网约车服务的提供者，网络平 台公司如滴滴专车、优步专车等将网约车称为专车，②界定为“为高 端商务出行人群提供优质服务的产品” ，③即向中高端群体提供的新 型出行服· 86 ·DOI:10.16092/j.ki.1001-618x.xx.12.008 法学杂 志·xx 年第 12 期各科专论务，以满足个性化、差异化、多元化的出 行需求。 交通部等七部委发布的《暂行办法》将网约车经营服务定义为， 网约车经营服务 “是指以互联网技术为依托构建服务平台， 整合供需 信息，使用符合条件的车辆和驾驶员， 提供非巡游的预约出租汽车服 务的经营活动”，明确将网络预约租车归入出租汽车的一种形式。 在国外，与网约车相对应的