增减挂钩项目实施存在的问题及解决措施.pdfVIP

对规范城乡建设用地增减挂钩工作的几点思考 对规范城乡建设用地增减挂钩工作的几点思考 为贯彻中央统筹城乡发展、促进新农村建设的部署要求，国土资源部在 深入调查研究的基础上，按照保障科学发展的总体要求，提出了以土地整治 和城乡建设用地增减挂钩为平台，促进城乡统筹发展的基本思路。城乡建设 用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村 建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面 积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证 项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕 地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。“城乡建设 用地增减挂钩”模式，是对近年来在“城镇建设用地增加与农村建设用地减 少相挂钩试点”中所采用的一种新的土地整理、利用和管理模式。城乡建设 用地增减挂钩一方面是建设用地的挂钩——即在一定区域范围内城镇建设用 地的增加，必须以相当规模的农村建设用地减少为前提条件，以盘活闲置、 低效利用的农村集体建设用地的方式，为工业化、城镇化提供必要的建设用 地，实现城乡建设用地总规模的有效控制。另一方面是耕地的挂钩。以农村 土地综合整治新增加的耕地，对城镇建设占用耕地的有效补充，落实耕地占 补平衡