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2021高考政治考点精讲之分配制度、效率与公平 考点精讲： 一、我国的分配制度 1.内容：按劳分配为主体、多种分配方式并存。 2.原因 （1）根本决定因素：生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。 （2）直接决定因素：在社会主义初级阶段，实行公有制为主体、多种所有制经济共 同发展的基本经济 制度，相应地就必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 3.按劳分配工资收入≠按劳分配收入 （1）地位：社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则；在所有分配方式中 占主体地位。 （2）基本内容和要求：在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后， 以劳动者向社会提供的劳动 （包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳多 得，少劳少得。 (3）原因： ①决定因素：实行按劳分配是由我国现实的经济条件决定的。 ②前提条件：生产资料公有制。 ③物质基础：社会主义公有制条件下生产力的发展水平。 ④直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点。 （4)意义： ①提高效率：有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技 术，提高劳动 技能，从而促进社会生产的发展。 ②促进公平：作为社会主义性质的分配制度，它是对不劳而获的剥削制度的根本否 定，是消灭剥削 和消除两极分化的重要条件，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。 二、我国的多种分配方式并存 1.生产要素参与分配的内涵：是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分 配。 2.生产要素参与分配的类型：劳动、资本、技术、管理、土地、信息等。 [材料]1.现阶段我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 【解析】工程师提供新技术获得的收入属于生产要素分配所得。 2. 《中共中央、国务院关于深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略的若干意 见》强调，要鼓、生产要励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人 员创新积极性。 3.意义：生产要素参与分配，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理 性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊 重。这有利于完善按要素分配的体制 机制，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以增加居民收入、推动经济发展。 [材料]党的十九届四中全会提出，“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据 等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”，数据要素参与分配首次获得确 认。 【解析】有利于让一切创造财富的源泉充分涌流。 4.按生产要素分配要注意的问题：按生产要素分配会导致社会成员之间的收入有较大 的差距。因此， 必须依法保护合法收入，取缔非法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，使收入差 距趋向合理，防止两极分化。 【判断】按劳分配是与公有制经济相适应的,按生产要素分配是与非公有制经济相适 应。 （X） 【拓展】认识按生产要素参与分配 【拓展】三种方法判断分配方式 （1）依据范围 （所有制）：按劳分配只存在于公有制经济范围内。公有制经济中不 一定都是按劳分配， 另有按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入等。按劳分配包括：国家机关、公 有制事业单位、公有制 （控股）企业中的职工的工资、奖金、津贴；农村经济中的“联 产计酬”；等等。 （2）依据分配尺度：凭借劳动获得的收入是劳动所得 （公有制中属于按劳分配，非 公有制中属于按劳 动、管理、信息要素分配）；凭借资本、土地等获得的收入是非劳动收入所得。 （3）依据形式判断：工资、奖金等是劳动收入；利息、股息、红利等是资本要素收 入，土地房屋租金收入是非劳动收入。 【政治热词】灰色收入 一般是指基于现有的制度框架和交易秩序无法甄别来路的非法收入。中央党校某教授 曾表示：“黑色收入”是不法收入；“白色收入”是公开透明的收入，是合法的；“灰色收 入”是介于这两者之间的收入。 三、收入分配公平 1.地位：它是社会公平的基本内容。 2.含义：收入分配公平，要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不 能过大，要保证人们的基本生活需要。 【判断】收入分配公平是指收入分配没有差距 （X） 3.意义：它是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。 【判断】共同富裕就是同步、同等富裕 （X） 4.措施 （1）根本途径：大力发展生产力，努力提高国家经济发展水平是实现公平分配的根 本途径。 （2）制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我 国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供了重要的制度保证。 （3）①提