借力综合督查深化体制改革.docVIP

十堰市创建湖北省环境保护模范城市工作报告 十堰市人民政府 2015年12月24日 2008年5月，十堰市委、市政府在全市启动开展创建国家 卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市创建工作（简称“三 城联创”），2011年12月，获得“国家卫生城市”称号。2012年12 月，《十堰市创建国家、湖北省环保模范城市规划》通过国家环 保部专家评审，《规划》明确提出了 2015年实现省级环保模范城 市的工作目标，标志着我市创模工作正式进入攻坚阶段。几年来, 十堰市委、市政府坚持“外修生态、内修人文”，大力实施产业转 型、节能减排、五河治理、生态修复等创模工程，持续开展“清 水行动J大气污染治理行动，坚决向三大污染宣战，创模工作 取得了阶段性成效。在今年12月8日、9日省环委会办公室组 织的考核验收中，我市27项指标已经全部实现达标或基本达标。 开展创模以来取得的成效 开展创模以来，全市上下以十八届三中、四中、五中全会精 神为指导，全面推进生态文明建设，落实科学发展观，大力开展污染减排，严格环境监管，加快推进城市基础建设，切实关注民生，全市环境基础设施建设进一步完善，环境监管能力全面加强, 环境管理不断科学规范，城市环境质量持续改善，全市以环境优 化经济发展的能力进一步增强。 一是全市经济健康快速发展。2014年，全市实现生产总值 (GDP)1200.8亿元，比上年增长9.5%。其中第三产业增加值439.5 亿元，增长9.6%。工业结构调整和转型升级取得新进展。工业 每度电产值同比增长25.2%,高耗能行业产值能耗同比下降 14.7%o规模以上企业实现高新技术产业增加值156.61亿元，比 上年增长14.8%。提前一年完成“十二五”节能减排目标。 二是环境质量持续改善。汉江干流十堰段、丹江口水库水质 主要指标达到国家地表水II类标准，功能区水质达标率达到90% 以上。全市17个集中式饮用水源地水质达标率100%。今年元 一11月，我市城区优良达标天数为269天，达标率80.5%o PM10 平均浓度为88微克/立方米，同比下降9.3%o全市森林覆盖率达 到64.72%,林草覆盖率达79.34%,建成区绿化覆盖率达40.4%, 人均绿地面积11.6平方米。 三是环境基础设施建设全面提速。《创模规划》得到全面实 施，81个城镇污水处理项目、38个生活垃圾处置项目、18个 水土保持项目建设快速推进。全市生活污水日处理能力达到47.4 万吨/日，城市生活污水集中处理率89.2 %□ 四是环境管理水平大幅提升。以环境保护为重要内容的生态 文明指标纳入了地方党政领导干部的政绩考核内容；中小学环境 教育全面普及，环境质量公告质量有效落实，社会公众对环境保 护的满意率达到85%以上，2014年十堰环保工作在全省地级市 综合考核中排名第一。 十二五”以来，在全市人民的共同努力下，十堰先后荣获 全国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家林城市、中国最佳宜 全国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家 林城市、中国最佳宜 居城市、全国生态文明建设试点城市、全国生态文明先行示范区、 全国最佳生态保护城市，丹江口水源地入选首批“中国好水”水源 地。 二、主要做法 (-)创新机制体制，增强环保活力 一是健全有利于环境保护的机制体制。近年来，市委、市政 府把创建环保模范城市作为保障南水北调中线工程水源地环境 安全的重要抓手，及时调整成立了高规格的市环境保护委员会和 生态文明指导委员会，实行合署办公，由市委书记任第一主任， 市长任主任，11个市委常委有8个担任主任、副主任，全市环 境保护工作得到高度重视。把以环境保护为重要内容的生态文明 建设作为各县市区重点考核指标，强化对生态环保的考核分值， 由原来的5项增加为9项，生态环保工作在整个目标责任考核的 比重从5%增加到23%—28%。 二是完善创模的制度体系。市委常委会、市政府常务会议坚 持定期研究生态环保工作，先后出台了一系列文件，有力地推动 了环境保护工作的开展。出台了《中共十堰市委市政府关于加强 环境保护重点工作创建国家环保模范城市的意见》，市财政每年 安排2500万元用于创模、生态文明及环境监管能力建设，各县 市区生态文明补偿资金的40%用于生态环保。出台了《十堰市环 境保护“一票否决”制度实施办法》，建立健全了调度通报、日常 监管、责任追究等综合整治督办制度。 三是创新污染治理设施建设运营新模式。探索PPP模式， 全面推行污水处理、垃圾处理设施的第三方运营。2014年将城 区神定河污水处理厂、泗河污水处理厂、西部污水处理厂以及西 部垃圾填埋场渗滤处理分别移交北京碧水源公司与北京城市排 水集团托管运营。在总结城区污水处理运营经验基础上，2015 年，我市对94个新建的县乡污水处理厂和38个垃圾填埋场全部 通过公开招标，实行