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法律论文：金融监管职能内涵刍议 　　自人民银行专门行使中央银行职能以来，基层人民银行的监管职能不断深化，日益增强，在保一方金融平安、稳定、支持中起到了重要作用。但是，金融机构潜在的金融风险告诉我们，国家的货币信贷政策在金融机构中没有得到认真彻底地贯彻执行，金融机构内部控制仍存在很多问题。这要求我们必须认真探索新形势下如何强化和赋予金融监管职能新的内涵，以维护金融的安全、社会的稳定，为国民经济的持续、快速、健康发展保驾护航。 　　一、金融监管要具有有效的引导性，避免金融机构经营方向、经营策略的偏差　　金融机构能否稳健运行，金融机构的经营方向、经营策略是命脉性的关键环节。从宏观管理上讲我国各金融机构的经营方向和经营策略基本上与人民银行的货币信贷政策是相一致的，经营方向和经营策略确定的重要基本依据是人民银行的宏观货币信贷政策。而从微观操作来看，基层金融机构由于受区域性经济结构、地方经济结构的不同、上级金融机构的授权授信和决策者业务素质的，在经营方向和经营策略的确立上带有明显的短期行为的特征，与其上级行总的经营方向和经营策略产生错位。甚至从小团体暂时的利益出发在确立经营方向和经营策略上具有一定的盲目性和随意性，与地方经济结构和发展的方向也不一致，与人民银行的窗口指导消极被动，与人民银行制定的货币信贷政策引导的方向相差更远，不仅使自己陷入举步维艰的经营困境，而且也直接对区域性的金融安