城乡一体化社区建设工程合同管理.doc

城乡一体化社区建设工程合同管理 项目监理部将依据法律、法规和规章制度，对合同关系进行协调、监督；维护建设单位的合法权益，正确处理合同执行中的纠纷；减少项目运行的风险。这是本工程合同管理的目标。 1、合同分析要点 1.1、工程项目涉及建设、设计、勘察、材料设备采购、常用构件和混合料专业生产、工程监理单位等多家参建单位。为了使项目各有关单位之间建立起有机联系、相互协调、默契配合，共同实现工程项目的质量、进度、费用三大目标，一个重要的措施就是利用合同手段，利用经济与法律相结合的方法，将工程项目所涉及的各单位在平等互利的原则上建立起各方的权利义务关系，从而确保合同的全面履行。监理单位应建立健全项目合同的管理制度，要做好合同分析，仔细分析合同条款的内涵，以求对合同作出正确的解释，明确双方的权利与义务。 要建立完整的合同数据档案和合同网络，随时掌握各项条款实施的情况和存在的问题，要加强对合同实施的监督、检查，纠正各种不符合合同条款内容的各种做法、文字、文件等，以保证合同的全面履行。 合同分析的主要对象是合同协议书和合同条件等。通过合同总体分析，将合同条款和合同规定落实到一些带全局性的具体问题上。它通常在如下两种情况下进行： 1.1.1、在合同签订后实施前分析的重点：施工单位的主要合同责任、工程范围，建设单位的主要责任和权力，合同价格、计价方法和价格补偿条件，工期要求和顺延条件，工程受干扰的法律后果，合同双方的违约责任，合同变更方式、程序和工程验收方法等，争执的解决等。在分析中应对合同中的风险，执行中应注意的问题做出特别的说明和提示。合同总体分析的结果是工程施工总的指导性文件，应将它以最简单的形式和最简洁的语言表达出来，交各职能人员，并进行合同交底。 1.1.2、在重大的争议处理过程中，例如在重大的或索赔处理中，首先必须作合同总体分析。这里总体分析的重点是合同文本中与索赔有关的条款。对不同的干扰事件，则有不同的分析对象和重点。它对整个索赔工作起下列作用：提供索赔(反索赔)的理由和根据；合同总体分析的结果直接作为索赔报告的一部分；作为索赔事件责任分析的依据；提供索赔值计算方式和计算基础的规定；索赔谈判中的主要攻守武器。 1.2、合同分析的详细程度与因素：如果在合同履行前作总体分析，一般比较详细、全面；而在处理重大索赔和合同争执时作总体分折，一般仅需分析与索赔和争执相关的内容。工程小组对合同文本的熟悉程度。如果是一个熟悉的，以前经常采用的文本，则分析可简略，重点分析特殊条款和应重视的条款。工程和合同文本的特殊性。如果工程规模大，结构复杂，使用特殊的合同文本(如业主自己起草的非标准文本)，合同风险大，变更多，工程的合同关系复杂，相关的合同多，则应详细分析。 1.3、合同分析的方法和内容 1.3.1、合同的法律基础即合同签订和实施的法律背景。通过分析，了解适用于合同的法律的基本情况(范围，特点等)，用以指导整个合同实施和索赔工作。对合同中明示的法律应重点分析。 1.3.2、合同类型为所签订后的合同的类型。通常，按合同关系可分为工程承(分)包合同、联营合同、劳务合同等；按计价方式可分为固定总价合同、单价合同、成本加酬金合同等。不同类型的合同，其性质、特点、履行方式不一样，双方的责权利关系和风险分配不一样。这直接影响合同双方责任和权利的划分，影响工程施工中的合同管理和索赔(反索赔)。 1.3.3、合同文件和合同语言：合同文件的范围和优先次序。如果在合同实施中合同有重大变更，应作出特别说明。 1.3.4、施工单位的主要任务：这是合同总体分析的重点之一，主要分析施工单位的合同责任和权力，分析内容通常有：施工单位的总任务，即合同标的。施工单位在设计、采购、生产、试验、运输、土建、安装、验收、缺陷责任期维修等方面的主要责任，施工现场的管理，给建设单位的管理人员提供生活和工作条件等责任。工作范围。它通常由合同中的工程量清单、图纸、工程说明、技术规范所定义。工程范围的界限应很清楚，否则会影响工程变更和索赔，特别对固定总价合同。 在合同实施中，如果工程师指令的工程变更属于合同规定的工程范围，则施工单位必须无条件执行；如果工程变更超过施工单位应承担的风险范围，则可向建设单位提出工程变更的补偿要求。如果工程师指令的附加工程不在合同规定的工程范围内，施工单位有权拒绝执行建设单位的变更指令，或坚持先签订补充协议，重新商定价格，然后再执行。确定一个附加工程是否属于合同范围内，通常要看该附加工程是否为合同工程安全地、经济地、高效率地运行，或更完美地使用所必需的，或为合同工程的总功能服务的。 1.3.5、关于工程的规定。这在合同管理和索赔处理中极为重要，要重点分析： 工程变更程序。在合同实施过程中，变更程序非常重要，通常要作工程变更工作流程图，并交付相关的职能人员。工程变更通常