新型城镇化最新PPT课件.pptVIP

一、新型城镇化的概念 ? 城镇化 ： 是指人口向城镇集中的过程。这 个过程表现为两个方面，一方面是城镇数目 的增多，二方面是城市人口规模不断扩大。 城镇化进程中，第一产业比重逐渐下降，第 二、第三产业比重逐步上升，同时伴随着人 口从农村向城市流动这一结构性变动。 ? 新型城镇化 ：是以城乡统筹、城乡一体、 产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展 为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城 镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城 镇化。 ? 何谓新？何谓型呢？ ? 所谓的“ 新 ”，是指观念更新、体制革新、技术创新和文化复新，是 新型工业化、区域城镇化、社会信息化和农业现代化的生态发育过程 。 所谓的“ 型 ”指转型，包括产业经济、城市交通、建设用地等方面的 转型，环境保护也要从末端治理向“污染防治—清洁生产—生态产业— 生态基础设施—生态政区”五同步的生态文明建设转型。 ? ? 新型城镇化 与 传统城镇化 的最大 不同 ，在于新型城镇 化是以人为核心的城镇化，注重保护农民利益，与农业现代 化相辅相成。新型城镇化 不是 简单的城市人口比例增加和规 模扩张， 而是 强调在产业支撑、人居环境、社会保障、生活 方式等方面实现由“乡”到“城”的转变，实现城乡统筹和 可持续发展，最终实现“人的无差别发展。 ? 改革开放之后，我国的城镇化飞速发展， 1998 年我国的城镇化率达到了 30.4% ，按照 诺瑟姆 S 型曲线 的规律，我国将在接下来的阶段中进入城镇 化飞速发展的阶段。在此情况下，及时调整策略以适应飞速发展的城镇 化显得尤为紧迫，关于新型城镇化的探讨开始在学术界出现。 从 2003 年十六大开始，中央逐渐将新型城镇化的思路明晰： 第一阶段： 十六大 提出“走中国特色城镇化道路” 第二阶段： 十六届五中全会 提出“新四化”倡导新型城镇化 第三阶段： 十七大 确立“新五化”，利用科学发展观推进新型城镇化 第四阶段： “十二五规划” 提出坚持走中国特色城镇化道路 第五阶段： 十八大 明确新型城镇化的发展路径，新四化的融合共进 ? ? ? ? ? ? 1 、城镇化不是去乡村化。 如果农村文化消失了， 那么城镇化将是 单调 的。 古村落和村落 是中华民族 文化多样性的体现，需要 得到保护， 推进城镇化建 设绝不能以瓦解农村文明、 牺牲文化遗产为代价。 城乡一体化不是城乡同样化 。城 镇化并不自然导致城乡一体化，如 何在城镇化的进程中使传统的城乡 二元格局的利益分配由失衡走向平 衡，实现国民利益分配均等化和无 歧视？这需要 更好地发挥政府的作 用 。 3 、确保城市发展模式科学合理 规划 突出城镇化 要体现 生态文明、绿色、 低碳、节约集约 等要求，提出要让绿色 生产、绿色消费成为城市经济生活的主 流 新一轮城镇化，将会进一步消化 已经转换用途的土地来实现有限的数量扩张 ，加大 力度提升工业化和城镇化的品质。 要建立 生态文明 的新型城镇、低碳城市， 首先城市体系的建立规划，合理的 空间格局和数量结构对低碳宜居至关重要。 另外各地在建设低碳生态城市时 要避免 “伪低碳” 。 真正的低碳城市应该是良好的环境质量和生态、便捷舒适的交通系统、 适合居住的绿色建筑、健康理性的生活方式。 推进新型城镇化，应防止两种倾向： 一是 “过热” ，雄心勃勃，大干快上，盲目追求高速度、 高指标； 二是“过冷” ，为难发愁，裹足不前。当 前尤其要注意防止“过热”，切不可将城镇化搞成 “ 大跃进 ”、“运动式”。 新型城镇化是一项 复杂的系统工程 ，至少涉 及人口、土地、资金、户籍、产业等八种要素和四 个层次， 务必“先谋后动” ，而不是作为 追求 GDP 的手段和“应景之作”。 城镇化的目的 绝不是把所有农民都改成市民， 农民可以成为市民但是土地不能不种粮。城镇化是 一个漫长的过程，中央提出城镇化 不是要一下子建 成，还要因势利导、因地制宜。 城镇化不能脱离三农问题去搞，不能把城镇 化搞得 没人种地、没地种粮 ，这种现象必须要避免。 中央很清醒，提出了城镇化的目标，但 并不要求大 干快上，一步到位。 我国城镇化是在 人口多、资源相对短缺、生态环境比较脆弱、城乡区域发展不平 衡 的背景下推进的，这决定了 必须 从社会主义初级阶段这个最大实际出发，遵循城镇化 发展规律，走出一条以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色 新型城镇化道路。 中国特色新型城镇化是 以人为本的城镇化 。这是中国城镇化的 本质属性 。我国 一些地区城镇化过程中，不同程度地存在“重物轻人”、“见物不见人”的现象，由此 产生一系列问题。 不能把城镇化简单等同于城市建设 ，而是要围绕人的城镇化这一核心， 实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等 一系列由“乡”到“城”的转变。 坚持以